Решение по делу № 5-217/2018 от 08.06.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 г. с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 140 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица <АДРЕС> «ЖЭУ №1» ИНН <НОМЕР>,ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 443041, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ком.74, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере управления многоквартирными домами в деятельности <АДРЕС> «ЖЭУ №1»

В ходе проверки прокуратурой района установлено следующее:

-имеют место протечки крыши многоквартирного жилого дома по ул. <АДРЕС> возникшие в результате неисправности кровли о чем свидетельствует наличие последствий протечек в квартирах дома <НОМЕР>, тем самым нарушены требования Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА2> <НОМЕР>.

Таким образом, в действиях организации <АДРЕС> «ЖЭУ №1» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Представитель <АДРЕС> «ЖЭУ №1» <ФИО2>, действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно указав что юридическим лицом предприняты меры по устранению и недопущению нарушения, а также с учетом характера правонарушения и имущественным положением юридического лица просила назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав представленные письменные доказательства, мировой судья считает, что в действиях <АДРЕС> «ЖЭУ №1» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила осуществления деятельности по управлению МКД устанавливают стандарты раскрытия информации, стандарты управления многоквартирным домом, формирование и утверждение перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания, порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом.

Наличие специального разрешения (лицензии) наделяет лицо правом на осуществление деятельности, предусмотренной лицензией.

Соблюдение лицензионных условий, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

В соответствии с положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА3>г. <НОМЕР> лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленной суду копии лицензии <НОМЕР> от 19062015 г. <АДРЕС> «ЖЭУ №1» имеет право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.3 ст.161 ЖК РФ установлена ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме при управлении многоквартирным домом за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Согласно п.п. «з» п.11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

В соответствии с п 7. минимального перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

проверка кровли на отсутствие протечек;

проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере управления многоквартирными домами в деятельности <АДРЕС> «ЖЭУ №1».

В ходе проверки прокуратурой района установлено следующее:

Данные обстоятельства, помимо признания собственной вины, подтверждаются: справкой заместителя руководителя Северо-Восточгного управления жилищного надзора ГЖИ <АДРЕС> области справкой главы Администрации м.р. <АДРЕС> области, объяснениями <ФИО3> от <ДАТА7>, объяснениями <ФИО4> от <ДАТА7>, объяснениями начальника юридического отдела <АДРЕС> «ЖЭУ №1» <ФИО2> от <ДАТА7>, фототаблицей, видеозаписями.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <АДРЕС> «ЖЭУ №1» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. установлен факт нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение, суд считает возможным назначить <АДРЕС> «ЖЭУ №1» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Суд считает, что при назначении наказания <АДРЕС> «ЖЭУ №1» надлежит учесть, что юридическим лицом предприняты меры по устранению и недопущению нарушения, принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности назначаемого наказания, характеру совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а потому, применить положения ст. 4.1.п.3.2 КоАП РФ и считает возможным назначить <АДРЕС> «ЖЭУ №1» наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 7.23.3 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, так как полагает, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не будет отвечать целям административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - <АДРЕС> «ЖЭУ №1» ИНН <НОМЕР>; ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет 40101810200000010001 в Отделение г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ОКТМО 36620000, КБК 41511690050056000140, с предоставлением (направлением) судье документа, свидетельствующего об его уплате.

В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу _________________

Мировой судья <ФИО1>