Решение по делу № А05-3220/2008 от 21.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск

Дело №

А05-3220/2008

Дата принятия (изготовления) решения  21 мая 2008 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе:

председательствующий Полуянова Н.М.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим по делу,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вельском районе Архангельской области

к предпринимателю Ермолаеву Александру Юрьевичу

о взыскании 10000 рублей

при участии в заседании представителей: не явились.

установил: заявлено требование о взыскании 10000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Заявитель в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.Ответчик,  извещенный о времени и месте судебного разбирательства  в судебное заседание не явился, отзыва либо доказательств уплаты взыскиваемой суммы ко дню проведения настоящего заседания не представил. В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела,  суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению  частично  с учетом следующих обстоятельств.

Ермолаев А.Ю. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 13.07.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой  службы №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за основным государственным регистрационным номером 306290719400012.

Пенсионный фонд в ходе проверки соблюдения срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда установил, что 04.08.2007 предприниматель Ермолаев А.Ю. заключил трудовой договор с Меньшаковой В.С., 01.10.2007 был заключен договор с Андриенко А.А., а с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя-работодателя обратился 06.12.2007, то есть с пропуском установленного срока. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовых договоров,  копией  заявления о регистрации в качестве страхователя.

Результаты проверки Пенсионный фонд отразил в акте от 06.12.2007 № 49, в котором указал на выявленное нарушение пенсионного законодательства, на возможность привлечения предпринимателя к ответственности в виде взыскания 10000 рублей штрафа, а также предложил представить возражения по акту проверки в течение 10 дней со дня получения акта. Акт вручен предпринимателю 06.12.2007.

Рассмотрев материалы проверки Пенсионный фонд 19.12.2007 принял решение № 49 о привлечении предпринимателя к ответственности, в виде взыскания 10000 рублей штрафа на основании третьего абзаца пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ. В требовании об уплате штрафных санкций предпринимателю предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 01.02.2008. Решение и требование направлены предпринимателю 19.12.2007 и 14.01.2008 соответственно, что  подтверждается представленными в материалы дека копиями списка заказной корреспонденции. Предприниматель штраф не уплатил, решение Пенсионного фонда о привлечении к ответственности не обжаловал. В связи с этим,  Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты. Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ установлено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам. Данный вывод согласуется с выводами, изложенными в Постановлении Президиума ВАС РФ № 343/05 от 21.06.2005г.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.07.2004 № 97п утвержден Порядок регистрации в территориальных органах  Пенсионного фонда России страхователей, производящих выплаты физическим лицам (далее - Порядок). Согласно пункту 14 Порядка регистрация в территориальных органах физического лица - работодателя осуществляется на основании заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам, и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий соответствующих документов.

С учётом указанных норм права, предприниматель Ермолаев  А.Ю. должен был обратиться в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением не позднее 04 сентября 2007 года. Фактически обратился 06.12.2007. Пропуск установленного срока составил более 90 дней. При этом суд отмечает, то по договору, заключенному с Андриенко А.А. пропуск срока составил менее 90 дней.

В силу абзаца 4 части 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. Факт регистрации ответчиком в качестве страхователя  с нарушением установленных сроков  подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п.3 п.1 ст.112 и п.3 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации суд в качестве смягчающих ответственность правонарушителя может признать любые обстоятельства, при наличии которых размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с установленным размером.

Суд считает возможным снизить размер штрафа до 4500 рублей,  полагая, что размер наложенного штрафа не соразмерен тяжести совершенного правонарушения и, учитывая  в качестве смягчающих ответственность обстоятельств,  что ответчик с опозданием, но выполнил свою обязанность по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, отсутствие причиненного интересам государства ущерба, а также то, что взыскание штрафа в таком размере может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности ответчика -предпринимателя. Указанная сумма штрафа подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных  требований.

РЕШИЛ:

Взыскать с предпринимателя Ермолаева Александра Юрьевича, 08.11.1980 года рождения, место рождения - п. Тулма Вельского района Архангельской области,   зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 13.07.2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Архангельской области и Ненецкого автономного округа за основным государственным регистрационным номером 306290719400012, проживающего по адресу: Архангельская область, Вельский район, п. Еменьга, ул. Набережная, дом 15, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 4500 рублей штрафа.

Взыскать с предпринимателя Ермолаева Александра Юрьевича, 08.11.1980 года рождения, место рождения - п. Тулма Вельского района Архангельской области,   зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 13.07.2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Архангельской области и Ненецкого автономного округа за основным государственным регистрационным номером 306290719400012, проживающего по адресу: Архангельская область, Вельский район, п. Еменьга, ул. Набережная, дом 15 в доход федерального бюджета 225 рублей госпошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Полуянова