Решение по делу № 5-4/2022 (5-513/2021) от 18.01.2022

Дело №5-4/2022г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2022 года                                                                         г.Махачкала

И.о мирового судьи судебного участка № 17 Советского района г.Махачкалы Республики Дагестан - мировой судья судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы Касумова З.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Детский сад «Искорка <НОМЕР>» Магомедовой Патимат Алиасхабовны, <ДАТА2> рождения, урож. сел. <АДРЕС>, прож. г<АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>,

установил:

В судебный участок №17 Советского района г.Махачкалы 03 декабря 2021 года поступил административный протокол и приложенный материал в отношении должностного лица  генерального директора ООО «Детский сад «Искорка №55» Магомедовой П.А. - по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 354/21 от 24 ноября 2021 года следует, что 24 ноября 2021 года была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - ООО «Детский сад «Искорка №55 в ходе которой установлено:

-  в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 34, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечена безопасность обучающегося во время пребывания в организации осуществляющей образовательную деятельность, а именно воспитанник ранней группы, ввиду не надлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами, был оставлен без присмотра, что привело к выходу воспитанника за пределы территории ДОУ;

- в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствуют документы, регламентирующие профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2 Положения «О комиссии по регулировании споров между участниками образовательных отношений» в образовательной организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; - в нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 г. № 831 «Об утверждении Требований к структуре официальногосайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте образовательной организации не размещена в полном объеме требуемая информация.

Таким образом, должностном лицом - генеральным директором ООО «Детский сад «Искорка №55» Магомедовой П.А., административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.57 КоАП РФ.

Магомедова П.А. для рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Судебное извещение, направленное в три адреса, в том числе и по месту исполнения должностных обязанностей, возвращено с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ст.25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2ст.5.57 КоАП РФ, нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц - от десяти тысячи до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что нарушение зафиксировано 24 ноября 2021 года, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 24 ноября 2021 года.

Согласно ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок привлечения должностного лица Магомедовой П.А. истекают 24 ноября 2022 года.

Совершенное Магомедовой П.А. административное правонарушение подтверждается исследованными в суде протоколом об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ от 24 ноября 2021 года №354/21, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 17 ноября 2021 года, актом проверки от 24 ноября 2021 года, предписанием № 3п-п/21  от 24.11.2021 об устранении выявленных нарушений.

Действия Магомедовой П.А., выразившиеся в нарушении  предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательной организации,  и нарушении установленного порядка реализации указанных прав и свобод, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ.

Следовательно, квалификация действий Магомедовой П.А., по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ осуществлена правильно.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину Магомедовой П.А., и квалифицировать ее действия в соответствии с ч.2 ст.5.57 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения и личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

постановил:

Признать должностное лицо Магомедову Патимат Алиасхабовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо отплатить по следующим реквизитам: р/с-03100643000000010300 в ГРКЦ НБ РД Банк России г.Махачкала Получатель - УФК по РД (Министерство Юстиции РД); БИК-018209001; ИНН-0562053748; КПП-057201001; КБК-93411601053010000140, УИН - 0411995205001750000420228; ОКТМО- 82701370.

Разъяснить Магомедовой П.А.,  что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судью судебного участка № 17 Советского района г.Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                        Касумова З.М.