Решение по делу № 5-108/2022 от 17.01.2022

№108/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                        г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка N 112 <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ДАТА2> из Полка ДПС ГИБДД МВД России по Республике <АДРЕС> поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что представленные материалы дела подлежат возврату в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Статьей 29.1. КоАП РФ предусмотрено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КОАП РФ в нем не указана дата совершения <ФИО3> административного правонарушения.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Дата и время совершения правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, подтверждающие диспозицию вменяемой статьи, поскольку, суд не вправе дополнительно вменять и увеличивать объем предъявленного обвинения, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Следовательно, датой и временем совершения правонарушения является 00 часов 01 минут дня, следующего за днем окончания срока на добровольное исполнение постановления. Местом совершения административного правонарушения, совершенного в форме бездействия, является место жительства лица, не уплатившего административный штраф. В данном случае в нарушение вышеуказанных положений и в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо органа административной юрисдикции не указало дату совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, протокол серии <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2> и приложенный к нему материал надлежит возвратить должностному лицу, его составившему.

Возвращая протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал, суд считает необходимым обратить внимание должностного лица, составившего протокол, на следующее.

Протокол об административном правонарушении, в силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, до внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо изменений, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно быть извещено об этом с указанием даты, места и времени внесения изменений, а также необходимости его присутствия. Внесенные изменения должны быть скреплены подписями должностного лица и правонарушителя, а копия протокола с внесенными изменениями - вручена ему. В случае неявки правонарушителя, изменения вносятся в его отсутствие, а копия протокола с внесенными изменениями направляется ему в течении трех дней (Сведения об извещении правонарушителя о необходимости явки для внесения изменений в протокол, а также о направлении ему копии протокола с внесенными изменениями, предоставляются в суд).

При этом, мировой судья обращает внимание на положения ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, согласно которых в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол серии <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2> и приложенный к протоколу материал, инспектору ДПС Полка ДПС ГИБДД МВД России по Республике <АДРЕС>, для устранения недостатков, выявленных судом.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Мировой судья                                                                       <ФИО1>