Решение по делу № 5-526/2018 от 06.06.2018

Дело № 5-526/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 06 июня 2018 года Мировой судья Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми Корепова О.В. (169906, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), временно исполняющая обязанности мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты, с участием помощника Прокурора г. Воркуты Чередниченко И.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 5  ст. 9.5   КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Леоненко Владимира Юрьевича,  <ДАТА2> рождения,  уроженца <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

          УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Леоненко В.Ю., будучи должностным лицом,   совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.5  КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г. Воркуты Республики Коми проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при передаче и использовании под торгово-развлекательные центры производственных помещений и иных объектов инфраструктуры, в ходе которой установлен факт нарушений требований градостроительного законодательства в части ввода в эксплуатацию и  незаконной эксплуатации объекта капитального строительства - «2-х этажный пристрой к существующему зданию <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущенного должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <ДАТА3> <НОМЕР> «О предоставлении в аренду земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> для строительства пристройки к <ОБЕЗЛИЧЕНО> на пл. <АДРЕС>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлено в аренду на период с <ДАТА4> по <ДАТА5> земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 809 м?, для строительства пристройки к <ОБЕЗЛИЧЕНО> Местоположение участка: <АДРЕС>.1. На основании вышеуказанного постановления администрации МО ГО «Воркута» от <ДАТА3> <НОМЕР> между администрацией муниципального образования и Обществом заключен договор аренды земельного участка от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Предметом договора аренды земельного участка явился земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 809 м?. Разрешенное использование: для строительства пристройки к <ОБЕЗЛИЧЕНО> Срок договора аренды определен с <ДАТА4> по <ДАТА5>.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства пристройки к <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 809 м? для строительства пристройки к <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Из градостроительного плана земельного участка <НОМЕР> следует, что проектируемый объект является объектом капитального строительства.

<ДАТА9> <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано разрешение на строительство RU 11302000-8/14 объекта капитального строительства - 2-х этажного пристроя к существующему зданию кинотеатра «Каскад». Строительный объем - 5158,2 м?, общая площадь помещений - 1432,8 м?, здание двухэтажное - 8,4 м, площадь застройки - 8,4 м ?.

<ДАТА10> подрядчиком, выполняющим работы по строительству объекта (ООО «Семь мастеров»)  и <ОБЕЗЛИЧЕНО> подписан акт ввода объекта в эксплуатацию. <ДАТА11> <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержден Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии.

Ввиду имеющихся нарушений и неточностей  администрацией   МО ГО «Воркута» по настоящее время  разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдано.

Несмотря на отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, 2-х этажный пристрой к существующему зданию кинотеатра «Каскад» в настоящее время <ОБЕЗЛИЧЕНО> эксплуатируется, о чем свидетельствуют материалы проверки, в том числе, указанное подтверждается директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Леоненко В.Ю.

В соответствии с ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные об его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Леоненко В.Ю.,  надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал.  

С учетом требований ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник Прокурора  Чередниченко  И.А.  отметил, что считает совершение Леоненко В.Ю. при обстоятельствах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью доказанным  в связи с чем просил привлечь должностное лицо  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5  ст. 9.5 КоАП РФ.  

Выслушав  помощника Прокурора города Воркуты, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, подлежащих проверке.

На основании ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К данному заявлению прилагается, в том числе, и заключение государственного органа строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Предусмотренная ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешительная процедура ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства является гарантией безопасности эксплуатации этих объектов, подтверждением их соответствия.   За эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность. При этом, субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные и юридические лица.

Местом совершения административного правонарушения является территория эксплуатации объекта капитального строительства: «2-х этажный пристрой к существующему зданию <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Из материалов дела следует, что данный Объект капитального строительства эксплуатируется <ОБЕЗЛИЧЕНО> при этом органом местного самоуправления разрешение на ввод указанного выше объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдавалось.

Согласно Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденному решением учредителя от <ДАТА12> <НОМЕР>, к компетенции директора относятся вопросы руководства текущей деятельностью Общества. Директор является единоличным исполнительным органом Общества, без доверенности действует от имени Общества, осуществляет оперативное руководство деятельностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно приказу единственного учредителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13> <НОМЕР>, функции директора Общества возложены на Леоненко В.Ю.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из изложенного следует, что административное правонарушение  по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ совершено должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Следовательно, являясь руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> т.е. должностным лицом ответственным за организацию работы на вверенном ему предприятии, Леоненко В.Ю.  должен был убедиться в наличии  разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, а не эксплуатировать 2-х этажный пристрой к существующему зданию кинотеатра «Каскад» при отсутствии разрешительной документации.

Правонарушение выразилось в длительной непрекращающейся эксплуатации объекта капитального строительства в отсутствии разрешительной на это документации.

Вина Леоненко В.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5  ст. 9.5 КоАП РФ, подтверждается: договором купли-продажи земельного участка  от <ДАТА> актом приема-передачи от <ДАТА> Разрешением на строительство от <ДАТА15>, от <ДАТА> <ДАТА9>г; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от <ДАТА18>, <ДАТА> <ДАТА> Постановлением руководителя администрации ГО «Воркута» от <ДАТА21> <НОМЕР>; письмом начальника управления ГХиБ администрации МО ГО «Воркута» <ДАТА> постановлением руководителя администрации городского округа «Воркута» от <ДАТА3>г «О предоставлении в аренду земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> для строительства пристройки к <ОБЕЗЛИЧЕНО> на пл. <АДРЕС> ; договором аренды земельного участка от <ДАТА6>г; актом <НОМЕР> 1 приемки законченного строительством объекта  приемочной комиссией б/н; постановлением руководителя администрации городского округа «Воркута» от <ДАТА8>г  <НОМЕР> «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства пристройки к <ОБЕЗЛИЧЕНО> Градостроительного плана земельного участка от <ДАТА> письмом начальника управления ГХиБ администрации МО ГО «Воркута» <ДАТА> письмом начальника управления ГХиБ администрации МО ГО «Воркута» <ДАТА> письмом начальника  КУМИ администрации  МО ГО «Воркута» <ДАТА> Распоряжения начальника  КУМИ администрации  МО ГО «Воркута» 25. 05.2017г «О внесении изменения в состав имущества казны Муниципального образования ГО «Воркута»; письмом начальника КУМИ администрации  МО ГО «Воркута» <ДАТА29> об устранении недостатков; Решение единственного учредителя  <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА13>г; объяснение  Леоненко В.Ю.и  другими материалами дела.

Учитывая, что  суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоаП РФ, Леоненко В.Ю.  подлежит наказанию за совершенное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает  характер совершенного административного правонарушения, отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, его имущественное положение и приходит к выводу о возможности назначения  должностному лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией   статьи  5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.   23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Леоненко Владимира Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ  и подвергнуть административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 1500  (одна тысяча пятьсот ) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию Горного  судебного участка г.Воркуты Республики Коми. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по РК (Прокуратура Республики Коми) л/счёт 04071149290 ИНН 1101481623 КПП 110101001 БИК 048702001 Отделение - НБ Республики Коми КБК 415 116 90010 01 6000 140 Счет № 40101810000000010004 ОКТМО 87701000 Назначение платежа: КД 415 116 90010 01 6000 140, постановление №5-526/18 от 06.06.2018г.( ф.и.о. плательщика, адрес)Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горный судебный участок г. Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   О.В.Корепова