Решение по делу № 5-29/2020 от 11.03.2020

Дело № 5-141-29/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2020 года                                                     г. Волгоград, пр. Ленина 67а

Мировой судья судебного участка № 141 Волгоградской области И.А. Папушин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ООО «Флагман», ИНН <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР>, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <ДАТА2>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30.12.2019 года в отношении ООО «Флагман» главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда Гружинскайте Э.Р. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Флагман» не представило в срок до 26.12.2019 года документы для проведения проверки, что повлекло невозможность проверки.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Флагман» Ключкин С.Н. в судебном заседании вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении не признал, суду пояснил, что ООО «Флагман» не было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки и запросе документов для проведения проверки, так как запрос о проведении проверки был получен 26.12.2019 года после проведения проверки.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17 декабря 2019 года Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда вынесено распоряжение № 5261-р о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Флагман» с целью контроля за соблюдением юридическим лицом лицензионных требований.

18 декабря 2019 года Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда был составлен запрос № 5261-р руководителю ООО «Флагман» в котором предлагалось явиться на проверку по адресу: г. Волгоград, ул. Салтыкова-Щедрина д.44, а также представить ряд документов в 09 часов 00 минут 26 декабря 2019 года (л.д.11-12).

Согласно Акта проверки № 5261-р от 30 декабря 2019 года представитель ООО «Флагман» не явился по адресу г. Волгоград, ул. Салтыкова-Щедрина д.44 и не представил документы (л.д.15-16).

В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Запрос № 5261-р от 18 декабря 2019 года ООО «Флагман» направлен 19 декабря 2019 года заказной почтовой корреспонденцией (л.д.13) и согласно почтового уведомления, получен представителем ООО «Флагман» 26 декабря 2019 года (л.д.14). В силу презумпции невиновности, установленной статьей1.5 КоАП РФ, обязанность доказать событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении.

Согласно пункта  2 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как указано в пункте 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Флагман» уведомление о проведении проверки, назначенной на 09 часов 00 минут 26 декабря 2019 года, получило по почте 26 декабря 2019 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного ч.16 ст.10 ФЗ № 294 от 26.12.2008 года.

Таким образом, по делу отсутствуют доказательства надлежащего уведомления юридического лица о проведении проверки, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Флагман» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5  КоАП РФ - в связи с отсутствием состава правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мировой судья:                                                                                И.А. Папушин