Решение по делу № 5-429/2018 от 12.09.2018

Дело № 5-429/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Думиничи 12 сентября 2018 годаИ.о.мирового судьи судебного участка № 24 Сухиничского судебного района Калужской области - мировой судья судебного участка № 43 Сухиничского судебного района Калужскойобласти Белова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания - Думиничи», юридический адрес: Калужская область, Думиничский район, п. Думиничи, ул. Ленина, д.97, сведенийо привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обществом с  ограниченной  ответственностью «Управляющая компания - Думиничи» (далее ООО «Управляющая компания - Думиничи») в срок до 15.06.2018 г. не выполнено законное предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области № 1678 от 23.04.2018 г. по дому № 1А, расположенному в с. Новослободск, Думиничского района Калужской области, а именно: не исполнены мероприятия по креплению труб системы канализации. Действия ООО «Управляющая компания - Думиничи»квалифицированы  по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ

           Законный представитель  ООО «Управляющая компания - Думиничи»   в  судебное  заседание  не явился, о месте  и времени  рассмотрения  дела уведомлен надлежащим образом,  в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

           Представитель ООО «Управляющая компания - Думиничи» по  доверенности                 Завальд Н.В.  в  судебном  заседании  вину  юридического  лица не признала. Пояснила,  что  крепление труб системы водоотведения в  подвале  спорного дома  было  произведено  при капитальном  ремонте. Каких-либо  письменных  доказательств,  подтверждающих невозможность   исполнения предписания  представить  не смогла.

              Заслушав представителя ООО «Управляющая компания - Думиничи», изучив представленные материалы, мировой судья приходит к  следующему.   

 В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

 К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 и Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110.

          ООО «Управляющая компания - Думиничи» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии № 67 от 24 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

          Согласно договору управления многоквартирным домом № 1А-15 от 01.10.2015 г., заключенному между ООО «Управляющая компания - Думиничи» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Калужская область, Думиничский район, с. Новослободск, д.1А, управляющая компания оказывает за плату услуги собственникам по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме.

Согласно  Правилам и нормам  технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ  от 27.09.2003 №170.:

п. 5.8.1 производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

п.4.1.9 следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков; устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации.

п.5.8.3 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;

г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации;

д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации;

е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь;

ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации;

з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

5.8.4. Эксплуатация систем канализации и водостоков, выполненных из полиэтиленовых (ПВП), поливинилхлоридных (ПХВ) и полиэтиленовых низкой плотности (ПНП) труб, должна осуществляться в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п/п 1 и п/п 4 п. 18 раздела 2  минимального перечня услуг и работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013 года -

Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491:

п.10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

п.11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

 Вина  ООО «Управляющая компания - Думиничи», несмотря на непризнание вины ее представителем,  подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.06.2018 г., копией предписания № 1678, копиями актов проверок, копиями приказов о проведении внеплановой проверки, уведомлениями-вызовами, копией договора обслуживания многоквартирного дома от 01.10.2015 г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК-Думиничи», копией лицензии ООО «УК-Думиничи», копией Устава организации.

         Оценивая доказательства,  исследованные в  судебном  заседании, мировой  судья  находит их допустимыми и относимыми к  делу, а  их совокупность достаточной  для признания ООО «УК-Думиничи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

         Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных в судебном заседании доказательств, допущено не было.

Доводы представителя ООО «УК-Думиничи» о том, что работы и соответственно крепления  систем отопления, канализации, а также их изоляция проводились при капитальном ремонте в 2009 году, в настоящее время проведено утепление, не влияют на  квалификацию  действий юридического  лица и не являются  обстоятельствами, свидетельствующими  об  отсутствии  вины управляющей компании в  неисполнении  предписания, на основании нижеследующего.

Как видно из материалов дела, ООО «УК-Думиничи» при заключении договора с собственникамипомещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Калужская область, Думиничский район, с. Новослободск, д.1А, добровольно взяло на себя обязательства  по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме.   

             Предписание Государственной жилищной инспекции № 1678 от 23.04.2018 г.          Управляющей компанией в установленном законом порядке не обжаловалось, уведомлений в орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания   не подавалось. В установленный срок предписание не исполнено.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

В силу указанных нормативных актов организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять их содержание в исправном состоянии.

Таким образом, обязанность управляющей компании, взявшей на себя управление многоквартирным домом, по содержанию в исправном состоянии дома носит непрерывный характер, которое должно поддерживаться в таком состоянии во весь период эксплуатации многоквартирного дома.

Кроме того, содержание общего имущества обеспечивается за счет средств собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (п. п. 28, 30 Правил N 491). Плату за содержание общего имущества собственники и пользователи вносят в управляющую компанию, которая на основании договора управления многоквартирным домом должна обеспечивать надлежащее состояние общего имущества дома. Имеющаяся задолженность жильцов дома по оплате коммунальных услуг также не может свидетельствовать об отсутствии вины ООО «УК-Думиничи» в неисполнении предписания, поскольку юридическое лицо не лишено возможности и обязано вести надлежащую претензионную и исковую работу по взысканию соответствующей задолженности.

Из материалов дела не усматривается, что управляющая компания принимала все зависящие от нее достаточные и своевременные меры, направленные на поддержание общего имущества в надлежащем состоянии, и, в частности, меры, направленные на выполнение в установленный срок предписания контролирующего органа.

  Характер, совершенного ООО "УК-Думиничи" правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ свидетельствует о том, что объектом посягательства являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

            Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.

          Оснований  для  назначения  наказания с  применением  положения ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, не  имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь  ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой  судья

П О С Т А Н О В И Л  :

  Общество с  ограниченной  ответственностью «Управляющая компания - ДУМИНИЧИ», юридический адрес:Калужская область, Думиничский район, п. Думиничи, ул. Ленина, д.97, ОГРН 1094024000510, дата регистрации 07.09.2009 года, признатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5  КоАП РФ и  назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести  тысяч) рублей.

               Постановление может быть обжаловано в Сухиничский районный суд Калужской области в течение 10 суток с момента его получения.

Мировой судья:                                                                                                           С.А. Белова

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК РФ по Калужской области (Государственная жилищная инспекция Калужской области) ИНН 4027064312, ОКТМО 29701000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010001 в отделение Калуга г. Калуга, БИК 042908001, КПП 402701001, КБК 12811690040040000140, вид платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа,   на лицо, не уплатившее административный штраф, составляется  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ), влекущий наложение административного штрафа на юридическое лицо в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.