Решение по делу № 3-269/2015 от 09.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении      

г. Хасавюрт 09 октября 2015 года

Мировой судья судебного участка № 107 города  Хасавюрт РД   Бексултанов Ш.А., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №108 города Хасавюрт РД,

            С участием государственного инспектора ТО ГАДН по РД Даудов Б.К., составившего протокол об административном правонарушении серия ДГР №000789 от 25.08.2015 года в отношении гражданина Магомедова <ФИО1>.

           Рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ  в отношении Магомедова М.А. 12.01.1978 года рождения, проживающего, РД  город Хасавюрт, поселок «Олимпийский».

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении №000789 от 25.08.2015 года, Магомедов М.А. 25.08.2015 года  в 09 часов 05 минут в г. Хасавюрт по улице Махачкалинское шоссе №15  на автомашине «ГАЗ 322132» за государственными номерами <НОМЕР>, осуществлял перевозку пассажиров в количестве девяти человек по маршруту г. Хасавюрт, маршрут №1 «а» без лицензии, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании Магомедов М.А. вину свою в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что  25.08.2015 года вместе со своими родственниками, следующими с ним 5 человек в его автомашине «ГАЗ 322132» за государственными регистрационными знаками <НОМЕР> ехал по улице Махачкалинское шоссе в г. Хасавюрте к себе домой в поселок «Олимпийский» Он был остановлен главным  инспектором ТО ГАДН по РД Даудовым Б.К., который попросил  предъявить документы  на  а/машину, а также  лицензию на перевозку пассажиров.

Будучи предупрежденный  об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ и допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Даудов Б.К., работающий государственным инспектором МТУ Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по республике Дагестан, показал, что с лицом  привлекаемым к административной  ответственности Магомедовым М.А. не знаком. В городе Хасавюрт по ул. Махачкалинское шоссе №15 была остановлена автомашина «ГАЗ322132» за государственными номерами <НОМЕР>, в которой находилось 5 пассажиров следующих в городе Хасавюрте. Он подошел к  автомашине и    выяснил, кто является водителем, которым оказался Магомедов М.А., последнему было предложено  предъявить  документы разрешающие  перевозку пассажиров. Также им было выяснено по  общей базе  ТОГАДН по РД с УФНС России по РД, что Магомедов М.А., в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, не имеет действующую лицензию на перевозку пассажиров. В связи с указанными обстоятельствами в отношении Магомедова М.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ. Опросить пассажиров,  автомашины «ГАЗ 322132» не представилось возможным, так как все  пассажиры     имеющие родственные отношения с Магомедовым М.А., не подтвердили факт их перевозки  из-за указанных оснований. Магомедов М.А. на месте просил не составлять  в отношении него протокол об административном правонарушении, говоря, что это его родственники и что он денег с них за перевозку не брал, а везет их по пути домой, но учитывая  требования предъявляемые к перевозке пассажиров им был составлен протокол  по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, допросив об обстоятельствах  происшествия  свидетеля Даудова Б.К. суд приходит к выводу, что  действиях Магомедова М.А.,  следует квалифицировать по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а не  по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

 В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения по делу.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ образуется в результате осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, необходимо проверить, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательства, подтверждающие факт занятия Магомедова М.А. предпринимательской деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли суду не представлены.

При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Согласно ФЗ РФ N 128 « О лицензировании  отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года, лицензированию   подлежит деятельность по перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Судом установлено, что Магомедов М.А., осуществлялась деятельность  по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки пассажиров более восьми человек, без обеспечения собственных нужд,  не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. 

Инспектор ТО ГАДН по РД правильно отреагировал  на  совершенное административное правонарушение, однако  действия Магомедова М.А. были не правильно квалифицированы, они  должны были быть квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Суд считает возможным  переквалифицировать  действия Магомедова М.А. с ч.1 ст.14.1.2 на ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку, правонарушения имеют  единый  родовой объект посягательства, не ухудшается положение Магомедова М.А., назначаемое наказание будет мягче и данное дело не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Соответственно Магомедов М.А., подлежит административной ответственности  за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, так как его вина  установлена  собственными показаниями, данными суду в ходе судебного заседания, показаниями  свидетеля Даудова Б.К. протоколом об административном правонарушении, справкой ТО ГАДН по РД.

При назначении Магомедову М.А., наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности  совершенного правонарушения, личность Магомедова М.А., имущественное и семейное положение, наличие на иждивении супруги и малолетних детей, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные  ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Магомедова М.А., по делу  не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Действия Магомедова <ФИО1> переквалифицировать с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ на ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Магомедова <ФИО1> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ  и назначить ему наказание виде  административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Указанную сумму оплатить на расчетный счет:

           Наименование получателя платежа: УФК по РД (МТУ Ространснадзора по СКФО), ГРКЦ НБ РД БАНКА РОССИИ г.Махачкала, БИК- 048209001, ИНН - 0725004443, Р/СЧ. - 40101810600000010021, КБК - 10611690050056000140, ОКАТО - 82616000 , КПП - 057045001.

          Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан через мирового судью судебного участка № 107 города Хасавюрт РД, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  Ш.А. Бексултанов