Решение по делу № 5-283/2021 от 21.09.2021

     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Бохан                                                                                                       21 сентября 2021 года

И.о.мирового судьи судебного участка №131 Боханского района Иркутсой области, мировой судья судебного участка №130 Боханского района Иркутской области Попова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении  должностного лица - заведующего сектором строительства, благоустройства, ЖКХ и управления муниципальным имуществом администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  разведенного, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, проживающего по адресу: Иркутская область, Боханский район, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,  имеющего идентификатор личности - паспорт <НОМЕР>,

установил:

ФИО1, являясь заведующим сектором строительства, благоустройства, ЖКХ и управления муниципальным имуществом администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства  при следующих обстоятельствах:

29.07.2021г. в 09:00 час. заведующим сектором строительства, благоустройства, ЖКХ и управления муниципальным имуществом администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, находящимся по адресу: <АДРЕС>,  не выполнено в установленный срок в течение суток,  предписание государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Боханский» <НОМЕР>  от 27.07.2021г.  по устранению нарушений законодательства, а именно установки  на участке автодороги вблизи дома <НОМЕР> по <АДРЕС> района дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены и понятны. Отводов, ходатайств не заявлено.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, суду пояснил, что  предписание должностного лица была не исполнено в срок по уважительным причинам,  срок, предоставленный должностным лицом, являлся недостаточным. Установка знака требовала выделения дополнительного финансирования из средств бюджета на закупку и значительное  время для прохождения процедуры рассмотрения вопроса о порядке и сумме выделения бюджетных средств.  Дорожный знак был установлен в течение недели после вынесения предписания. Просил  признать административное правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья находит, что его вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными материалами дела. 

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухста тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из  материалов дела усматривается, что 26.07.2021г.  государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Боханский» ФИО2  выявлены недостатки эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно на участке автодороги вблизи дома <НОМЕР> отсутствует дорожный  знак «Уступите дорогу» (л.д.7)

Государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Боханский» ФИО2  27.07.2021г.  администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  выдано предписание  за исх.<НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, установить знак 2.4 «Уступите дорогу» в срок  не более суток.

Предписание было получено администрацией МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 27.07.2021г.. ответственным лицом за исполнение предписания назначен заведующий сектором строительства, благоустройства, ЖКХ и управления муниципальным имуществом администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1

Согласно должностному регламенту заведующего сектором строительства, благоустройства, ЖКХ и управления муниципальным имуществом администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в обязанности должностного лица входит организация и контроль в границах МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ремонта и содержание объектов социальной инфраструктуры.

30.07.2021г. и 02.08.2021г. должностным лицом административного органа в ходе обследования эксплуатационного состояния указанного участка дороги установлено, что на участке  автодороги вблизи дома <НОМЕР> отсутствует дорожный  знак 2.4  «Уступите дорогу».

Неисполнение предписания от 27.07.2021г. послужило основанием для составления  в отношении ФИО1 должностным лицом 24.08.2021г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>,  заведующим  сектором МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 не выполнено в установленный срок в течение суток,  предписание государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Боханский» <НОМЕР>  от 27.07.2021г.  по устранению нарушений законодательства, а именно установки  на участке автодороги вблизи дома <НОМЕР> по <АДРЕС> района дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, последний не содержит. При составлении протокола  ФИО3 после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 Кодекса РФ, замечаний на составление   протокола не имел.

Согласно предписанию устранить нарушения, а именно установить знак 2.4  «Уступите дорогу»  администрация  МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»   должна была в течение суток, предписание получено администрацией  27.07.2021г., следовательно, правонарушение совершено 29.07.2021г., а не как указано в протоколе об административном правонарушении - 30.07.2021 года.

Недостаток протокола об административном правонарушении в части неверного указания времени совершения правонарушения существенным не является, поскольку устранен в ходе рассмотрения дела. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Вмененное правонарушение совершено ФИО1 в форме бездействия, в связи с чем  местом совершения правонарушения является  место исполнения должностным лицом своих обязанностей - <АДРЕС>.

 Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что заведующий сектором строительства, благоустройства, ЖКХ и управления муниципальным имуществом администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Предписание .<НОМЕР> от 27.07.2021 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции без нарушения прав администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Учитывая, что администрация МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязана осуществлять контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, то выданное административным органом предписание <НОМЕР>  от 27 июля 2021 года является законным и подлежит обязательному исполнению.

Установленный для устранения нарушений срок не противоречит требованиями ГОСТ Р 50597-2017 для подобного рода нарушений и не является произвольно установленным должностным лицом административного органа.

Материалы дела не содержат сведений о заявлении ходатайства о продлении срока устранения нарушения в административный орган, доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности в установленный срок исполнить предписание, не представлено.   

Мировой судья доверяет исследованным доказательствам, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, ввиду чего находит их достоверными, объективными и достаточными для разрешения дела. Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, нарушений закона при получении доказательств допущено не было. Объективных данных, опровергающих представленные доказательства, в ходе рассмотрения дела не поступило.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

     Являясь,  заведующим сектором строительства, благоустройства, ЖКХ и управления муниципальным имуществом администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в должностные обязанности которого входит организация и контроль в границах МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ремонта и содержание объектов социальной инфраструктуры, ФИО1 обязан был исполнять требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела и оценив их в совокупности с представленными доказательствами, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица заведующего сектором строительства, благоустройства, ЖКХ и управления муниципальным имуществом администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в совершении указанного правонарушения установлена и полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч.27 ст.19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства

Обсуждая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, объектом посягательства которого являются правоотношения в сфере безопасности дорожного движения, а также неисполнение требования государственного органа, осуществляющего надзор, личность виновного, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка,  отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность,и полагает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Мировой судья приходит к выводу о невозможности признания в рассматриваемом случае правонарушения малозначительным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - заведующего сектором строительства, благоустройства, ЖКХ и управления муниципальным имуществом администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН 3808237415, КПП 381101001, счет 40101810250048010001, Отделение Иркутск г.Иркутск, БИК 042520001, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25609405, УИН - <НОМЕР>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а квитанцию, свидетельствующую об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок №131 Боханского района Иркутской области. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 вправе ходатайствовать о рассрочке, отсрочке  уплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Боханский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             Р.Н Попова