Решение по делу № 5-359/2020 от 11.11.2020

Дело № 5 -359/2020 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Терекли-Мектеб, РД, Россия                                                                 05 ноября 2020 года

         Мировой судья судебного участка № 82 Тарумовского района Республики Дагестан Г.М. Дибиров, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Ногайского района Республики Дагестан, адрес судебного участка: 368850, РД, Ногайский район, с. Терекли-Мектеб, ул. Карла-Маркса, д.17

         при участии помощника прокурора Ногайского района Абдуллаева С.<ФИО>,

         представителя лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности  -  Тангатаровой Е.А.

         рассмотрев  с соблюдением требований ст.29.7 КоАП РФ материалы административного дела об административном правонарушении в отношении:

Караева Д. А., <ДАТА2> рождения, уроженца с.  <АДРЕС>

          <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего в

          Республике <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

за совершение  административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст. 5.27  КоАП  РФ,

          права и обязанности, предусмотренные ст.24.2 и ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ представителю Тангатаровой Е.А. разъяснены, ходатайств не поступало,

установил:

Караев Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.5.27 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 27 мая 2020 года Караев Д.А., исполняющий обязанности генеральногодиректора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», будучи ранее привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, по месту осуществления деятельности по адресу: РД, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в нарушение требований ст. 36 ТК РФ не выполнил обязанность по своевременной выплате пособия по временной нетрудоспособности Мурзаеву С.А. с 16.12.20019 года по 14.02.2020 года в размере 37339,20 руб., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ.

           Допрошенный в судебном заседании Караев Д.А. вину свою в совершении административного правонарушения не признал и показал, что он работает и.о. генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> 29», что касается выплаты пособия о временной нетрудоспобности Мурзаеву С.А. за период с 16.12.2019 года по 14.02.2020 года в размере 37339 рублей 20 копеек, выплата была произведена 21 мая 2020 года без нарушений требований закона, в течении пяти дней со дня предоставления им документов подтверждающих временную нетрудоспособность в бухгалтерию <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>». Сам Мурзаев С.А. не являлся на работу с июля 2019 года по 15.07.2020 года, документы о временной нетрудоспособности и заявления предоставил на работу через третьих лиц. На все эти заявления он принимал своевременное и законное решение.

           Такие же пояснения дала в суде по данному административному делу представитель по доверенности Караева Д.А. Тангатарова Е.А.

           Допрошенный в суде в качестве свидетеля Мурзаев С.А. показал, что он работал  <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>» водителем. В июле 2019 года он перенес инсульт, в связи с чем находился на больничном с июля 2019 года по февраль 2020 года. 26 февраля 2020 года ему назначили инвалидность 3 степени. Ему своевременно не были выплачены больничные за период с декабря по февраль 2020 года, пока не обратился с официальным заявлением прокуратуру Ногайского района о допущенных нарушениях. Больничный лист он отдавал в начале марта 2020 года исполняющему обязанности ОК Кадырбекову А.О., почему его больничные зарегистрированы в организации только 15 мая 2020 года он не знает, но он их передавал своевременно.

Допрошенный в суде Кадырбеков А.О. показал, что он работает мастером в <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>» и по совместительству  исполнял обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Он сейчас не помнит, передавал ли ему Мурзаев С.А. больничный для передачи в бухгалтерию, так как прошло много времени. Сама организация тоже не работала в тот период из-за пандемии короновируса.

           Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

           В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

           Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

           Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

          Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

          В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

          Согласно п. 2.5 трудового договора (контракта) работодатель обеспечивает работнику оплату труда в соответствии с действующим законодательством и отраслевым положением.

В силу ст. 142 ТК РФ работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

          Согласно   ст.   362   ТК      РФ   руководители   и   иные   должностные   лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,  несут ответственность в случаях и порядке, которые, установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

           В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, постановлением настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

 Изучением  материалов административного дела установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Караева Д.А<ФИО2>   по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ послужило обращение в прокуратуру Ногайского района РД гр.<ФИО3>, работавшего водителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>29» о невыплате ему работодателем пособия по временной нетрудоспособности за январь и февраль месяцы 2020 г. и собранные на этом основании письменные материалы по результатам проверки заявления гр.Мурзаева С.А<ФИО2>

 В материалах дела имеются листки нетрудоспособности, выданные на имя <ФИО3>. которые свидетельствуют о нахождении последнего на излечении в неврологических отделениях ГБУ РД «Ногайская ЦРБ» и ГБУ РД РКБ Махачкала, начиная с 01.12.2019 года по Г.02.2020 года, (л.д.6-9).

Решением ВК №573 от 06.05.2020 г. Мурзаев С.А. признан инвалидом 3 группы и ему рекомендован щадящий режим труда по состоянию здоровья, (л.д. 10).

 Согласно реестра денежных средств по <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>» <НОМЕР> от 20.05.2020 г. пособие по временной нетрудоспособности (больничные) Мурзаеву С.А. были выплачены 20 мая 2020<ДАТА>, (л.д.12). Мурзаев С.А. обратилсяв прокуратуру Ногайского района с жалобой на невыплату пособия по временной нетрудоспособности 12 мая 2020 г<ДАТА>, (л.д.4).

 Распоряжением первого заместителя министра по земельным и имущественным отношениям Республики <АДРЕС> от 12 мая 2019 года №255<НОМЕР> <ФИО4> назначен исполняющим обязанности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>29» на период с 22 мая 2019 г. до проведения конкурса на замещение вакантной должности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>29», (л.д.15-16).

Постановлением № 19/НР-5 госинспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 16 октября 2019 года и.о. генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>29» Караев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и он подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26.10.2019 года. Основанием для привлечения Караева Д.А. к административной ответственности явилось нарушение ст. 136 Трудового кодекса, регламентирующего порядок и сроки выплаты работникам предприятия отпускных, несвоевременная выплаты расчетных при увольнении работника, не извещение в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающегося за соответствующий период работы, (л.д.17-19).

 Из ксерокопии журнала входящих документов <ОБЕЗЛИЧЕНО>29» следует, что там имеется запись о регистрации под №05 от 15.05.2020 г. больничных листов Мурзаева С.А<ФИО2>, (л.д. 47-48)

 Помощник прокурора Ногайского района Абдулаев С.Ш. заявил суду, что указанные больничные листы Мурзаева С.А. были зарегистрированы после вмешательства прокуратуры Ногайского района по результатам рассмотрения заявления Мурзаева С.А., так как в <ОБЕЗЛИЧЕНО>29» отказывались принимать у него эти больничные листы со ссылкой на отсутствие денег.

 Суд доверяет указанным доводам Помощник прокурора Ногайского района Абдулаева С.Ш.   и считает, что гр.Мурзаева С.А<ФИО2> вынудили обратиться в прокуратуру района в связи с тем, что ему длительное время не выплачивали положенное ему пособие по временной нетрудоспособности за декабрь 2019 г., январь и февраль 2020 г.

  В этой связи суд не может согласиться с доводами  Караев Д.А. как и.о. генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>29», что принял своевременные меры по добровольной выплате причитающихся Мурзаеву С.А. пособий по временной нетрудоспособности и к этим показаниям суд относится критически.

  Суд считает, что выплата пособия по временной нетрудоспособности была произведена после инициирования прокуратурой Ногайского района проверки заявления Мурзаева С.Д., по результатам которой также установлен факт привлечения и.о. генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>29» Караева<ФИО> к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, связанного с несвоевременной выплатой отпускных и расчетных при расторжении трудового договора с работником.

 В ходе производства по данному делу суд исходит из того, что в силу трудового законодательства работодатель обязан своевременно и в полном объеме производить выплату работнику причитающуюся заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности и другие выплаты. Отсутствие у работодателя денежных средств не освобождает его от обязанности соблюдать трудовое законодательство, которое не признает правомерной задержку выплаты заработной платы и пособий по причине отсутствия денежных средств.

Совершение Караевым Д.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым  дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

           В соответствии со статьей 5.27 ч.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается   -  Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

           Согласно ст.4.5 КоАП РФ по делам об административных правонарушения за нарушение трудового законодательства  установлен   срок давности привлечения к административной ответственности один год со дня совершения административного правонарушения,  поэтому по данному делу срок давности не истек.

          Суд, рассмотрев и исследовав в суде материалы административного дела в отношении Караева Д.А., оценив их в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ считает, что его вина в совершении административного правонарушения установлено в суде совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; заявлением Мурзаева С.А. от 12.05.2020 года; копиями листов нетрудоспособности Мурзаева С.А., копией трудового договора, заключенного ОАО «Ногайское ДЕП № 29» с Мурзаевым С.А., реестром начисления денежных средств, распоряжением № 255-р от 22.05.2019 года о назначении Караева Д.А., копией постановления № 19/НР-5 от 16.10.2019 года о привлечении к административной ответственности Караева Д.А. по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, вступившее в законную силу 26.10.2019 года и другими материалами дела.

         Обстоятельств, смягчающих ответственность у Караева Д.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающий ответственность Караева Д.А. в соответствиисо 4.3 КоАП РФ является повторное совершение аналогичного административного правонарушения в течении года.

          С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения,  его личности, имущественного положения, отягчающих обстоятельств,  суд считает возможным  применить к нему меру административного наказания в виде штрафа. 

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП  РФ, мировой судья

постановил:

          признать Караева Д. А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, в виде штрафа в размере 20000  (двадцать тысяч) рублей.

          Назначенный штраф внести в течение 60-ти суток со дня вступления  настоящего постановления в законную силу в банк получателя - НБ РД г.Махачкала; Получатель УФК по РД (Министерство юстиции по Республике Дагестан. л/с-04032036910); ОГРН - 1020502626165, дата регистрации 12.11.2002 года; БИК - 048209001; ИНН - 0562053748; КПП - 057201001; Расчетный счет получателя № 40101810600000010021; ОКТМО - 82640466; КБК - 934 11601143010000140; УИН -0.

          Адрес взыскателя: 367032, Республика Дагестан, г.Махачкала, ул. Дахадаева, 107.  

          Разъяснить Караеву Д.А. о том, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

          Копию квитанции об оплате прошу направить или предоставить в мировой суд судебного участка № 75 Ногайского района Республики Дагестан, расположенного по адресу: 368850, РД, Ногайский район, с.Терекли-Мектеб, ул. Карла-Маркса, д.17 или на электронный адрес: e-mail.ru: 05ms0075@e-dag.ru.

 На основании ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указного в ч.1 указанной статьи сумма штрафа будет взыскана в

принудительном порядке.

          Разъяснить ему также в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 ч. 1 КоАП РФ, она может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ - За уклонение от исполнения административного наказания, за которое предусмотрена административная ответственность в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы до 50 часов либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

          Постановление в соответствии со ст.30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Ногайский районный суд, через мирового судью  в течение 10-ти суток со дня вручения или получения  копии постановления. 

          И.о. мирового судьи                                                                                            Г.М. Дибиров