Решение по делу № 5-371/2015 от 18.11.2015

              дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                       <ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении   <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района

РД, временно не работающей, проживающей, с. <АДРЕС> района РД, совершившую административное правонарушение, предусмотрен-ное  ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в адрес мирового судьи  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района РД из Отдела МВД России по <АДРЕС> району  для рассмотрения по существу поступил материал в отношении <ФИО2>, за совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

             Из содержания поступивших  в суд материалов дела об административном правонарушении  усматривается, что <ДАТА4> в 10 час. 00 мин. участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по <АДРЕС> району РД, ст. лейтенантом полиции <ФИО3>, установлено, что гражданка <ФИО2>, в центре с. <АДРЕС> района РД, из своего коммерческого магазина, занималась предпринимательской деятельностью, без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

            Эти действия <ФИО2>, по делу квалифицированны как административное правонарушение, ответственность за которое наступает по  ч.1 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно требованиям ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела <ФИО2>, вину в совершении вмененного ей административного правонарушения не признала и от дачи показаний отказалась,  воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

  Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых его вина доказана в порядке, предусмотренной КоАП РФ.

  Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 статьи эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выслушав позицию <ФИО2>, оценивая представленные по делу письменные документы, суд приходит к следующим выводам:

            Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

            Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации  в качестве юридического лица.

             Для определения наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, основополагающим критерием является установление в действиях такого лица признаков предпринимательской деятельности, перечисленных в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

            В силу ст.2 ч.3 п.1 ГК РФ: предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется лицом самостоятельно на свой риск.

            Для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ должен быть установлен систематический характер извлечения  им прибыли. . В гражданском законодательстве нет понятия систематичности (регулярности), данное понятие  раскрывается в налоговом законодательстве, приведено в ст. 120 НК РФ и используется для привлечения организаций к ответственности за грубые нарушения правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения.

            Если установлен лишь единичный факт, деятельность не может быть признана предпринимательской, поскольку, основным определяющим признаком предпринимательской деятельности является систематический характер извлечения прибыли.

            В соответствии с ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, поскольку бремя доказывания возложено законом на должностных лиц  органов, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, и этот порядок должен ими соблюдаться.

            Это процессуальное требование по делу в отношении <ФИО2>, должностным лицом Отдела МВД России по <АДРЕС> району РД, ст. лейтенантом полиции <ФИО3>, на стадии документирования события  правонарушения и возбуждении дела об административном правонарушении не выполнено.

            В подтверждение обстоятельств вмененного <ФИО2>, административного правонарушения к материалам дела приобщен лишь Протокол (05 АА 0120268) об административном правонарушении от <ДАТА5>, из содержания которого усматривается, что в действиях <ФИО2>, участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по <АДРЕС> району  установлен  факт  предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, который им квалифицирован как  административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

            Между тем, каких-либо конкретных и объективных доказательств, подтверждающих факт занятия <ФИО2>, деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли  (каковыми могли бы являться в рассматриваемом случае:  показания лиц, которые  приобрели вещи и оплатившие их;  расписки  или   платежные квитанции (чеки)  в получении  ею от граждан (клиентов) денежных средств; акт проверочной закупки; акт обследования помещения, в котором она осуществляет деятельность; наличие на здании  опознавательной символики (вывески)  и т.д.) по делу не представлены и к протоколу (05 АА 0120268) об административном правонарушении от <ДАТА5> не приобщены. Отсутствует информация какой именно предпринимательской деятельностью она занимается, какую продукцию реализует через свой магазин.

          Таким образом, должностным лицом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении,  доказательств, которые могли бы, безусловно, подтвердить факт   систематического получение (извлечения)  доходов <ФИО2>, от   осуществления предпринимательской деятельности, по настоящему не представлено.

            Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из  разъяснений, изложенных в п.13 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, следует: при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

            Давая оценку имеющимся в деле доказательствам, исследованных в ходе судебного разбирательства с точки зрения их допустимости, достоверности и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о невиновности <ФИО2>, в совершении   административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

 В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств отсутствия состава административного правонарушения.

          На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п.2 ч.1 ст.24.5,  п.2 ч.1 ст. 29.9,  ст.29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В  И Л :

Производство по административному делу в отношении <ФИО2>по ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

 Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,   в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи

судебного участка <НОМЕР>                                                                                        <ФИО1>