Решение по делу № 5-451/2019 от 01.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> область                                        <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, (Иркутская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9А, каб. 312)

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица-индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58, ОГРНИП 304381715300066 от <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 16 часов 40 минут, <ФИО2>, являясь индивидуальным предпринимателем, в торговом объекте «Банный комплекс Водолей», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 11, в нарушение требований ст. 10.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил реализацию алкогольной продукции, а именно: пива «Хейникен», алк. 4.8% об., емкостью 0,5 литра, в стеклянной таре  в количестве одной бутылки, стоимостью 110 рублей без товарно-транспортных документов, без декларации о соответствии на алкогольную продукцию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

 ИП <ФИО2> надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении. Согласно почтовому уведомлению, извещение получено <ФИО2> <ДАТА6> В судебное заседание не явился. О причинах неявки суд в известность не поставил, каких-либо ходатайств об отложении дела в суд также не представил. Доказательства уважительности причин неявки на день рассмотрения дела, не представил, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя <ФИО2> соответствует фактическим обстоятельствам по делу. Совокупность доказательств даёт суду основание прийти к выводу о виновности должностного лица - индивидуального предпринимателя <ФИО2>  в совершении административного правонарушения.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ выражается в нарушении особых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные правила установлены положениями Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями от <ДАТА8>) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Из содержания пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> следует, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, медовухи) осуществляется только организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2  Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве не спиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве не спиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 38>6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона <НОМЕР>).

Вина ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения,  подтверждается:

- протоколом АД <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА9>, согласно которому <ДАТА4> в 16 часов 40 минут, <ФИО2>, являясь индивидуальным предпринимателем, в торговом объекте «Банный комплекс Водолей», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 11, в нарушение требований ст. 10.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил реализацию алкогольной продукции, а именно: пива «Хейникен», алк. 4.8% об., емкостью 0,5 литра, в стеклянной таре  в количестве одной бутылки, стоимостью 110 рублей без товарно-транспортных документов, без декларации о соответствии на алкогольную продукцию;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА10> года;

- протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА10> года, в соответствии с которым инспектором ОИАЗ МО МВД России «<АДРЕС>, с применением технического средства  по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11 в Банном комплексе «Водолей», с участием представителя ИП <ФИО2>- <ФИО3> изъята алкогольная продукция. Изъятая алкогольная продукция хранится на складе временного хранения в МО МВД России «<АДРЕС>;

- объяснением свидетеля <ФИО3> от <ДАТА10> года, из которого следует, что она является администратором банного комплекса «Водолей» с октября 2012 года. Пиво в банный комплекс «Водолей» поставляет ООО «Вино Братск» и ООО «Идеал». Пиво доставляют вместе с сопровождающими документами. После получения алкогольной продукции она отправляет документацию в офис ИП  <ФИО2> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Маркса ЕРЦ «СОЮЗ». В банном комплексе «Водолей» реализуется алкогольная продукция на постоянной основе. В торголвом зале банного комплекса «Водолей» отсутствуют документы на алкогольную продукцию. Требования ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> года ей известны.

-объяснениями <ФИО4> - представителя по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА13> ИП <ФИО2> от <ДАТА9>, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем в сфере юридической деятельности, согласно доверенности <НОМЕР> от 28.05. 2019 года представляет интересы ИП <ФИО2>. Ей известно, что при реализации алкогольной продукции необходимы документы, сопровождающие оборот алкогольной продукциии, однако декларация о соответствии, товарно-транспортные накладные на изъятую алкогольную продукцию на момент проверки сотрудниками полиции в комплексе отсутствовали, поскольку данные документы находились в офисе по адресу: ул. <АДРЕС> Маркса, д. 20 в г. <АДРЕС> области.  Ей известно, что при реализации алкогольной продукции имеются ограничения, а именно в части нахождения сопроводительных документов на алкогольную продукцию, подтверждающих легальность оборота. Признала факт осуществления продажи алкогольной продукции <ДАТА10> года без сопроводительных документов на алкогольную продукцию. <ДАТА14> документы на изъятую алкогольную продукцию ею были представлены в полном объеме.

- телефонным сообщением, поступившим <ДАТА4> в 15 часов 30 минут, зарегистрированным в КУСП <НОМЕР> от <ДАТА10> года о том, что в банном комплексе «Водолей» реализуется алкогольная продукция без документов;

- рапортом инспектора ОИАЗ МВД России «<АДРЕС> <ФИО5> о выявлении факта нарушения требований Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» должностным индивидуальным предпринимателем <ФИО2>;

- копией свидетельства серии <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3> о внесении записи в ЕГРИП об индивидуальном предпринимательстве;

- копией свидетельства серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА16> о постановке на учет в налогом органе физического лица по месту жительства;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА17> года;

-видеозаписью, осмотра и изъятия алкогольной продукции в банном комплексе «Водолей».

Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, административным органом доказано и подтверждено материалами дела наличие в действиях должностного лица-индивидуального предпринимателя <ФИО2> события административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Следовательно, у должностного лица административного органа имелись все основания для составления протокола об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя <ФИО2> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Имеющиеся в материалах дела документы содержат необходимые сведения, устанавливающие данные лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими суду сделать вывод о том, что <ДАТА4> в 16 часов 40 минут, <ФИО2>, являясь индивидуальным предпринимателем, в торговом объекте «Банный комплекс Водолей», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 11, в нарушение требований ст. 10.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил реализацию алкогольной продукции, а именно: пива «Хейникен», алк. 4.8% об., емкостью 0,5 литра, в стеклянной таре  в количестве одной бутылки, стоимостью 110 рублей без товарно-транспортных документов, без декларации о соответствии на алкогольную продукцию.  

Оценив доказательства в их совокупности, суд полагает вину должностного лица - индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в полном объеме, что подтверждается собранными по делу доказательствами и квалифицирует действия по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания суд  учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судом.

Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При этом по смыслу приведенных норм алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том случае, если она являлась предметом административного правонарушения.

Согласно материалам дела, протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА10> г. из банного комплекса «Водолей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11, была изъята алкогольная продукция, перечисленная в протоколе изъятия.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела, предметом административного правонарушения явилась продажа пива «Хейникен» емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4.8%, в стеклянной таре, в количестве одной бутылки, стоимостью 110 рублей.

Вся иная алкогольная продукция находилась в данной торговой точке, однако при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не являлась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что алкогольную продукцию, изъятую у ИП <ФИО2> в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА10> года, хранящуюся на складе временного хранения в МО МВД России «<АДРЕС> вернуть в распоряжение ИП <ФИО2>.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.16, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо-индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать  тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (МО МВД России «<АДРЕС> по <АДРЕС> области) КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 25738000, счет 40101810250048010001 в отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 18811608010010016000140, УИН 18880238190008880063, протокол АД <НОМЕР> от <ДАТА9>.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя <ФИО2> из банного коплекса «Водолей» в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА10> года, а именно:  пиво светлое «Хейникен», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4.8%, в количестве  1 бутылки  хранящейся на складе временного хранения в МО МВД России «<АДРЕС> направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных и специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подп. 4 п.1 ст. 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР>.

Исполнение постановления в силу ст.32.2, 32.4 КоАП РФ поручить <АДРЕС> районному отделу судебных приставов УФССП России по <АДРЕС> области.

Иную алкогольную продукцию, изъятую у ИП <ФИО2> в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА10> года, хранящуюся на складе временного хранения в МО МВД России «<АДРЕС>, а именно: пиво светлое «Хейникен», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4.8%, в количестве 15 бутылок, стоимостью 110 рублей за одну бутылку, пиво светлое «Амстел» премиум пилсенер, емкостью 0,5 литра,  в количестве 7 бутылок, стоимостью 80 рублей за одну бутылку, пиво светлое фильтрованное пастеризованное  «Лосиный берег», емкостью 0,5 литра, в количестве 10 бутылок, стоимостью 60 рублей за одну бутылку, пиво темное пастеризованное «Жигули барное» бархатное, емкостью 0,5 литра, в количестве 20 бутылок, стоимостью 80 рублей за одну бутылку, пиво светлое «Хейникен» пастеризованное, емкостью 0,5 литра, в количестве 20 бутылок, стоимостью 110 рублей за одну  вернуть в распоряжение ИП <ФИО2>.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

      Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежный документ (платежное поручение, квитанция) должен быть представлен в судебный участок <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9а, каб. 305 до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                          <ФИО1>