Решение по делу № 3-218/2017 от 27.04.2017

№3-218/17

                                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                              по делу об административном правонарушении

город. <АДРЕС> 27 апреля 2017 года.

     Мировой судья судебного участка №15 Советского района города Махачкалы Нурбалаев Р.Н., с участием представителя прокуратуры РД Биакаева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: Мавраевой <АДРЕС>, <ДАТА> рождения, уроженки гор. <АДРЕС> РД, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: РД г.<АДРЕС>, пр.<АДРЕС>, дом <НОМЕР> «а» работающей в должности <АДРЕС> отдела делопроизводства и взаимодействия со средствами массовой информации Управления <АДРЕС> по Республики <АДРЕС>, расположенного по адресу: РД г.<АДРЕС>, <АДРЕС>, дом <НОМЕР>,

                                                           установил:

      Постановлением заместителя прокурора Республики Дагестан от 03 апреля 2017 года в отношении <АДРЕС> специалиста-эксперта отдела делопроизводства и взаимодействия со средствами массовой информации Управления <АДРЕС> по Республики <АДРЕС>, Мавраевой М.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

      Согласно данному постановлению, в ходе проверки, проведённой с 14 февраля 2017 года по 03.04.2017 года, установлено, что должностным лицом Мавраевой М.Г., ответственной за соблюдение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Управлении <АДРЕС> по РД, не размещены в сети «Интернет» информация о деятельности Управлении <АДРЕС> по РД, обязанность по размещению которой установлена  федеральным законом.

      А именно, в нарушение статьи 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон об обеспечении доступа к информации) постановления Правительства РД от 14.11.2014г. №546 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти РД» (далее постановление Правительства РД на официальном сайте Управлении <АДРЕС> по РД отсутствуют следующие сведения:

-задачи и функции управления и его структурных подразделений;

-о государственных услугах (функции), оказываемых (исполняемые) Управлением, и порядок их предоставления (исполнения);

-планы и показатели деятельности Управления;

-информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для гос. нужд, проводимых Управлением;

-статистическая информация Управления;

-использование Управлением выделенных бюджетных средств;

-о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, рассрочках, а также о списании задолженности по платежам в федеральный бюджет;

-перечень координационных и совещательных органов, образованных Управлением;

-нормативно правовые акты и иные акты;

-порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу;

-составы комиссий по организации и проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Управлении;

-порядок обжалования результатов конкурсов на замещение вакантных должностей гос.гражд. службы в Управлении;

-информацию о принимаемых мерах по противодействию коррупции в Управлении;

-порядок рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных (юридических лиц), общественных органов местного самоуправления;

-перечень го. Информационных систем, находящихся в ведении Управления и т.д.

     Согласно должностному регламенту <АДРЕС> специалиста-эксперта отдела делопроизводства и взаимодействия со СМИ Управления <АДРЕС> по РД Мавраевой М.Г. в ее должностные обязанности входит информационное наполнение Интернет сайта Управления.

      Таким образом, Мавраева М.Г. не обеспечила размещение на официальном сайте Управления <АДРЕС> по РД, обязанность, по размещению которой предусмотрена ст.13 Федерального закона и постановлением Правительства, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

       В суде Мавраевой М.Г. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

       В соответствии со ст.ст.29.2 КоАП РФ, отводов не заявлено.

       В суде Мавраева М.Г. вину признала, просила строго не наказывать.

       В судебном заседании представитель Прокуратуры РД Биакаев М.К. просил признать Мавраеву М.Г. виновной в совершении административного наказания, и назначить ей наказание в пределах санкции предусмотренной статьей КоАП РФ.

        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела возбужденного в отношении Мавраевой М.Г., пришел к следующему.

        Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ административным правонарушением признаётся не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

        Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Законом об обеспечении доступа к информации (статья 2 Закона об обеспечении доступа к информации).

         В силу части 1 статьи 10 Закона об обеспечении доступа к информации государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

         Статьёй 13 Закона об обеспечении доступа к информации определён примерный объём информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

         Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании статьи 25 Закона об обеспечении доступа к информации.

          В сети «Интернет» создан официальный сайт управы Агентства по транспорту и дорожному хозяйству РД с доменным именем http://www/rsnrd.ru/, что подтверждается материалами дела и не оспаривается.

          Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

          Как следует из примечания к данной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

          Таким образом, ведущий специалист-эксперт отдела делопроизводства и взаимодействия со средствами массовой информации Управления <АДРЕС> по Республики <АДРЕС> Мавраева М.Г. не обеспечила размещение на официальном сайте Управления <АДРЕС> по Республики <АДРЕС> информацию, обязанность, по размещению которой предусмотрена ст.13 ФЗ и постановлением Правительства РД, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.  

          Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

           Совокупность вышеприведенных письменных доказательств по делу с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности у суда не вызывает сомнений, они последовательны, не содержат противоречий и полностью согласуются между собой.

            Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в целом вынесено прокурором с соблюдением требований части 1 статьи 25.1 и статьей 28.2, 28.4 КоАП РФ, права привлекаемого к административной ответственности лица, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, Мавраевой М.Г. разъяснены, копия постановления ей вручена, с содержанием постановления она ознакомлена.

           Таким образом, факт не размещения Мавраевой М.Г. в сети «Интернет» информации о деятельности государственного органа, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, суд считает установленным и доказанным.

           Действия Мавраевой М.Г. суд квалифицирует по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ, так как она в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, выполняя организационно-распорядительные функции в государственном органе, не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности Управления <АДРЕС> по Республики <АДРЕС>, обязанность, по размещению которой в сети «Интернет» установлена статьи 13 Закона об обеспечении доступа к информации.

           Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности прокурором соблюден.

           При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

            В отсутствие в материалах дела данных, о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, а также при наличии смягчающих обстоятельств - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение указанных в постановлении прокурора, суд приходит к выводу о назначении Мавраевой М.Г., административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000рублей, так как эти условия будут способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

           Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

                                                                     постановил:

            Признать Мавраеву <АДРЕС>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

            Штраф подлежит уплате в УФК по РД (Прокуратура РД), л/с 04031428160, ИНН 0562040805, КПП 057201001, р/с 40101810600000010021 банк получателя: Отделение НБ РД Банка России, БИК 048209001, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 82701000.

            Неуплата административного штрафа в установленный статьёй 32.2 КоАП РФ срок влечёт административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

            Документ об уплате административного штрафа не позднее срока, предусмотренного статьёй 32.2 КоАП РФ - предложить Мавраевой М.Г представить на судебный участок по адресу: 367000, г. Махачкала, ул. Ирчи Казака, д.2 «а».

            Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Махачкалы через мирового судью судебного участка №15 Советского района города Махачкалы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Мировой судья                                                                                              Нурбалаев Р.Н.

           Постановление вступило в законную силу «___»_____________2017 года

           Мировой судья                                                                                                Нурбалаев Р.Н.