Решение от 28.11.2019 по делу № 5-423/2019 от 28.11.2019

УИД: 66MS0037-01-2019-006087-77

Дело № 5-423/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2019 года г. Екатеринбург<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга Малухина Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Противотуберкулезный диспансер», юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, 9А, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

         ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» (юридический адрес: <АДРЕС> не выполнило в установленный срок, до 09.09.2019г., законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора  по Свердловской области от 12.10.2018 <НОМЕР>, а именно:

   Структурное подразделение Филиал <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  ГБУЗ СО "ПТД<АДРЕС>

 1. Не выполнен пункт 1:

не   восстановлена  целостность  внутренней отделки помещений, подоконников и оконных проемов в  помещении санпропускника, в помещениях отделения дневного стационара структурного подразделения Филиала <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  ГБУЗ СО "ПТД."

   Филиал <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ СО "ПТД<АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 1:

Не оборудованы   производственные и вспомогательные  помещения  организации общественного питания филиала <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

2. Не выполнен пункт 3:

Не предусмотрены  помещения  для раздачи пищи (не менее 9 м2). Дополнительные  ванны в  буфетных стационаров для мытья транспортной посуды отсутствуют. Обработка транспортной тары  проводится на пищеблоке в моечной для мытья  кухонной посуды.

Филиал <НОМЕР> ГБУЗ СО «ПТД» <АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 2:

Не обеспечено выполнение требований санитарных правил к покрытию полов помещений Филиала <НОМЕР> ГБУЗ СО «ПТД» <АДРЕС> дефекты отделки не устранены (фото № 1, №2).

2. Не выполнен пункт 3:

Не обеспечено выполнение требований санитарных правил к внутренней отделке помещений Филиала <НОМЕР> ГБУЗ СО «ПТД» <АДРЕС> дефекты отделки не устранены (фото № 3, №4);

3. Не выполнен пункт 4:

Не проведен контроль эффективности вентиляции в рентгенкабинетах стационарного и поликлинического отделений, акты (протоколы) эффективности вентиляции отсутствуют;

4. Не выполнен пункт 5:

Помещения Филиала <НОМЕР> ГБУЗ СО «ПТД» <АДРЕС> не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции, а также устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки.

<АДРЕС> отделение филиала <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>  ГБУЗ СО "ПТД" <АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 1:

Не паспортизирована система механической приточно-вытяжной вентиляции по рентгенкабинету, акты (протоколы) проверки эффективности работы системы механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования не представлены.

2. Не выполнен пункт 2:

Отсутствует информация по оборудованию устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки вытяжной вентиляционной системы в <АДРЕС> отделении филиала <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ СО "ПТД."

3. Не выполнен пункт 4:

Не обеспечено отдельное хранение домашней и рабочей одежды в гардеробных для персонала, оборудованных двухсекционными закрывающимися шкафами (Хранение домашней и рабочей одежды осуществляется в врачебных кабинетах в шкафах односекционных совместно) фото № 5, №6.

ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» (хирургический и терапевтический корпуса, патологоанатомическое отделение, пищеблок) <АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 2:

В терапевтическом корпусе в палатах фтизиатрического отделения <НОМЕР>, в т.ч. в палатах <НОМЕР> не установлены шкафы для хранения личных вещей пациентов, тумбочки и стулья по числу коек (фото №6,7,9,10,12 Приложения №2 к акту проверки).

2. Не выполнен пункт 5:

В санитарных узлах хирургического корпуса, в т.ч. в сан.узле ХЛТО на 4 этаже, в душевой ХТО на 2 этаже, поверхность нагревательных приборов не гладкая, не исключает адсорбирование пыли и не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов (фото № 22 Приложения №1 к акту проверки).

3. Не выполнен пункт 9:

Не обеспечена устойчивость внутренней отделки помещений к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств на участке по обращению с отходами, а именно: помещения для временного хранения отходов, входной двери,  стен помещения, где установлен утилизатор; не гладкая, не устойчива (фото №1-3 Приложения №3 к акту проверки).

4. Не выполнен пункт 10:

В терапевтическом корпусе помещение для проведения бронхоскопии не оборудовано раковиной для мытья рук медицинских работников (используется раковина, установленная в моечно-дезинфекционном помещении).

5. Не выполнен пункт 11:

В коридоре патологоанатомического отделения отверстия  для  прохождения  инженерных  коммуникаций  и  проводок не обеспечивают грызунонепроницаемость (фото № 1 Приложения №4 к акту проверки).

6. Не выполнен пункт 12:

В патологоанатомическом отделении в т.ч. в холодильнике для хранения трупов, в секционной не проведено устранение текущих дефектов отделки (фото №2-4,7 Приложения №4 к акту проверки).

ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер»  ДФО <НОМЕР> <АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 1:

Не устранены текущие дефекты отделки помещений, в т.ч. ингалятория, процедурного кабинета и туалетов.

2. Не выполнен пункт 2:

Не обеспечено соблюдение требований к организации и проведению дератизационных мероприятий, а именно: не проведены мероприятия по ликвидации нор грызунов в подвале, устранению трещин (отверстий) в фундаменте здания.

ГБУЗ СО «ПТД» <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 1:

Не обеспечено наличие кабины (помещения) для сбора мокроты.

ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 2:

Не обеспечено устранение дефектов в отделке помещений: в палатах, коридоре, в душевой для пациентов на стенах, окнах и потолке, для проведения легкодоступной для влажной уборки, устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

2. Не выполнен пункт 3:

Не обеспечено устранение дефектов в отделке потолка, оконных рамах, для проведения легкодоступной для влажной уборки, устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

Структурное подразделение Филиала <НОМЕР> ГБУЗ СО "ПТД" <АДРЕС>

1. Не выполнен пункт 1:

Не устранены дефекты покрытий поверхностей стен, полов и потолков помещений, в коридоре, в лаборатории, что подтверждается фотоматериалами проверки.

2. Не выполнен пункт 2:

Не выполнена отделка стен и перегородок керамической плиткой или другими влагостойкими материалами в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, что подтверждается фотоматериалами.

3. Не выполнен пункт 3:

Не обеспечена устойчивость внутренней отделки помещений к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств: в лечебных и вспомогательных помещениях имеется мебель наружная и внутренняя поверхность которой выполнена из материалов не подвергающихся обработке и не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается фотоматериалами,

тем самым 10.09.2019г. совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

             В судебном заседании защитник ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер»  <ФИО1> пояснил, что полностью устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования, поскольку ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» является бюджетным учреждением, не имеет иных доходов.

            Представители Управления Роспотребнадзора по Свердловской области <ФИО2> <ФИО3> действующие на основании доверенности настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности, указав, что в адрес ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер»  неоднократно  выносились предписания аналогичного содержания, однако юридическое лицо не принимает достаточных мер для устранения выявленных нарушений, вместе с тем неисполнение предписания создает угрозу здоровью граждан.

Заслушав защитника, представителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина привлекаемого юридического лица в совершении вменяемого правонарушения доказана собранными по делу доказательствами.

Предписанием от 12.10.2018 <НОМЕР> Роспотребнадзора по Свердловской области ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» предписывалось в срок до 09.09.2019 года устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и прав потребителей.

Распоряжением от 05.09.2019 <НОМЕР> организована внеплановая выездная проверка исполнения предписания.

Актом проверки от 04.10.2019 выявлен факт неисполнения предписания от 12.10.2018 <НОМЕР>, в части указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологических требований и прав потребителей.

Протоколом от 04.10.2019 в отношении ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором в качестве правонарушения указано частичное неисполнение предписания от 12.10.2018 <НОМЕР>.

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в законности выданного предписания, так как оно составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", незаконным или недействительным не признавалось, не отменялось.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности. При этом, мировым судьей учитывается, что ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» является бюджетным учреждением, решение о предоставлении финансирования принимается соответствующими ведомствами, а не данным учреждением, вместе с тем в материалы дела не представлены доказательства того, что данное юридическое лицо предприняло все необходимые меры для исполнения предписания надзорного органа.

            Недостаточное бюджетное финансирование не является безусловным основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, достаточных доказательств того, что у юридического лица не имелось возможности устранить выявленные нарушения в установленный срок или того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания надзорного органа, в материалы дела не представлено, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания привлекаемое лицо не обращалось.

Учитывая изложенное, действия ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, имущественное положение юридического лица.  Смягчающих обстоятельств не установлено, но, поскольку отягчающих обстоятельств также не имеется, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

          ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░), ░░░ 6670083677, ░░░ 667001001, ░░░ 046577001, ░░░░░ 65701000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810500000010010, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 14111607000016000140, ░░░ 14104660008500010150, ░░░ 26671380834667101001.

         ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

         ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░