Решение по делу № 5-235/2019 от 24.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2019 года                                                                                                                        г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Русакова О.Т., 443035 г.Самара, ул.Путейская, 29, рассмотрев материалы дела № 5-235/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 КоАП РФ, в отношении ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> советником юстиции <Ф.И.О.1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева», из которого следует что прокуратурой <АДРЕС> района г. Самара в отношении ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности. В ходе проверки установлено, что ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» нарушен порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. Так, учредителем ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» является министерство образования и науки <АДРЕС> области. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, закреплено за ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» на праве оперативного управления, что подтверждается договором <НОМЕР> от <ДАТА3> на использование недвижимого имущества на право оперативного управления, актом приема-передачи от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА4> Между ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» и ООО «Общепит» <ДАТА5> заключен договор аренды недвижимого имущества <НОМЕР>. В соответствии с п. 1.1 договора учреждение передает по акту приема-передачи арендатору нежилое помещение площадью 204,5 кв.м. (в нежилом помещении площадью 6909, 30 кв.м., 1 этаж: комнаты <НОМЕР>, часть комнаты <НОМЕР> кв.м), комнаты <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, для организации питания обучающихся и работников колледжа. Согласно п.3.1 договора арендная плата составляет 43061 руб. Установлено, что ООО «Общепит» размещается в вышеуказанном помещении с октября 2018 г. на основании ежемесячно заключаемых договоров аренды. Арендная плата с октября 2018 г. по январь 2018 г. составляла 41133,13 руб., с января 2019 г. по апрель 2019 г. включительно 43061 руб. Таким образом, общая сумма арендной платы за период с октября 2018 г. по апрель 2019 г. составила 295643 руб. Вместе с тем, размещение ООО «Общепит» в нежилом помещении площадью 204,5 кв.м. (в нежилом помещении площадью 6909, 30 кв.м., 1 этаж: комнаты <НОМЕР>, часть комнаты <НОМЕР> кв.м), комнаты <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>,  а также заключение с данным Обществом договора аренды с министерством имущественных отношений <АДРЕС> области не согласовано. Таким образом, в действиях ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ.

Представитель ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева»  в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, не представил. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что неявка представителя ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в его отсутствие.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <Ф.И.О.2> в судебном заседании пояснила, что ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева») и <АДРЕС> региональной общественной организацией Клуб спортивных единоборств «СПАРТА» <ДАТА5>г. заключен договор аренды недвижимого имущества <НОМЕР>, данный договор заключен на срок 30 дней, то есть на один месяц, таким образом, цена данной совершенной сделки 43061,56 руб., просила назначить наказание согласно санкции статьи.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона ст.7.35 КоАП РФ выражается в нарушении государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Статьей 214 ГК РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (ст.296 ГК РФ).

Согласно ст.3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество . в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно Порядка осуществления органами исполнительной власти <АДРЕС> области функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, Постановления Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении порядков осуществления органами исполнительной власти <АДРЕС> области функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения <АДРЕС> области, государственного казенного учреждения <АДРЕС> области и о внесении изменений в Порядок осуществления органами исполнительной власти <АДРЕС> области функций и полномочий учредителя государственного автономного учреждения <АДРЕС> области, утвержденный постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>», органы исполнительной власти <АДРЕС> области, осуществляющие функции и полномочия учредителя автономного учреждения, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами дают автономному учреждению по согласованию с органом исполнительной власти <АДРЕС> области, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом <АДРЕС> области, согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем автономного учреждения на приобретение этого имущества, а также дают согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем автономного учреждения на приобретение этого имущества.

Судом установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>, закреплено за ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» на праве оперативного управления, что подтверждается договором <НОМЕР> от <ДАТА3> на использование недвижимого имущества на право оперативного управления, актом приема-передачи от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРН от <ДАТА4>

В соответствии с п. 1.6 Устава Учреждения функции уполномоченного органа по управлению имуществом <АДРЕС> области осуществляются министерством имущественных отношений <АДРЕС> области.

Согласно п. 7.10 Устава Учреждения министерство имущественных отношений <АДРЕС> области согласовывает распоряжение недвижимым имуществом Учреждения, в том числе на передачу его в аренду.

В ходе проведения проверки установлено, что между ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева») и ООО «Общепит» <ДАТА5> заключен договор аренды недвижимого имущества <НОМЕР>.

В соответствии с п. 1.1 договора учреждение передает по акту приема-передачи арендатору нежилое помещение площадью 204,5 кв.м. (в нежилом помещении площадью 6909, 30 кв.м., 1 этаж: комнаты <НОМЕР>, часть комнаты <НОМЕР> кв.м), комнаты <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, для использования под организацию питания для обучающихся и работников колледжа.

Согласно п.3.1 договора арендная плата составляет 43061,56 руб.

Вместе с тем, размещение ООО «Общепит» в нежилом помещении площадью 204,5 кв.м. (в нежилом помещении площадью 6909, 30 кв.м., 1 этаж: комнаты <НОМЕР>, часть комнаты <НОМЕР> кв.м), комнаты <НОМЕР>) по адресу: <АДРЕС>, для использования под для использования под организацию питания для обучающихся и работников колледжа, а также заключение с данным Обществом договора аренды с министерством имущественных отношений <АДРЕС> области не согласовано.

Вина ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, согласно которому ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» нарушен порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. В постановлении имеется запись, выполненная директором ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева»  <Ф.И.О.3> «Возникновение данного нарушения стало возможным ввиду нерационального распределения юрисконсультом учреждения своего рабочего времени», его подписи;

Копией решения о проверке от <ДАТА10> г.;

Требованием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <Ф.И.О.1> в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», требование получено директором ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» <ДАТА11> г.;

Уведомлением о продлении проверки до <ДАТА12>, уведомление получено директором ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева»;

Объяснением <Ф.И.О.4> от 23.04. 2019 г.,

Объяснением <Ф.И.О.3> от <ДАТА13> г.;

Уставом ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева»;

Договором аренды недвижимого имущества <НОМЕР> между ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева») и ООО «Общепит» от <ДАТА5>;

Актом проверки от <ДАТА14>, согласно которому ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» допущено нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным имуществом);

Объяснением <Ф.И.О.3> от <ДАТА2>

Таким образом, мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ - нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Суд считает возможным назначить юридическому лицу ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГАПОУ «ПСЭК им.П.Мачнева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4306 (четыре тысячи триста шесть) рублей 15 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН 6317010714, КПП 631701001, Получатель Управление Федерального Казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Счет 40101810200000010001, Отделение Самара, ОКТМО 36701330,КБК 41511690040116000140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по факсу по тел. 931-64-34, либо по электронной почте: sud13@smsso.ru.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                             О.Т. Русакова