Решение по делу № 4-19/2017 от 10.01.2017

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<АДРЕС>                                                        <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина России, не работающего, зарегистрированного в <АДРЕС> района  <АДРЕС> области по <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС> области по <АДРЕС>,  <АДРЕС>,  <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> 29 ОВ 324289, составленному инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО3>, <ФИО2> <ДАТА3> в 10 час. 38 мин. около дома <НОМЕР> корпус 2 по <АДРЕС> в <АДРЕС> управлял транспортным средством «ВАЗ-2121», регистрационный знак М 978 ВМ/29, в период временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <АДРЕС> области от <ДАТА4>, чем нарушил ст.67.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об исполнительном производстве». Административная ответственность за совершение указанных действий предусмотрена ст.17.17 КоАП РФ (нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством).

<ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, к мировому судье не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п.15.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от <ДАТА5>  <НОМЕР> «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1. ст.67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов… судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (ч.2 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.5 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

В силу ч.3 ст.65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования, в том числе, о взыскании алиментов.

На основании ч.7 ст.65 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника… выносится в порядке, установленном ч.6 ст.33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что при наличии достаточных оснований судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в котором одновременно разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение, и предупреждает об административной ответственности за его нарушение по ст. 17.17 КоАП РФ. Судебным приставом-исполнителем принимаются все доступные и исчерпывающие меры по личному вручению должнику постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, что должно подтверждаться материалами исполнительного производства.

В части, предусматривающей возможность установления в отношении должника временного ограничении на пользование должником специальным правом, судебный пристав-исполнитель направляет должнику предупреждение о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов (ч.14.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В ходе рассмотрения дела установлено, что <ФИО2>  со <ДАТА7> зарегистрирован по месту жительства в <АДРЕС> района <АДРЕС> области по <АДРЕС> (л.д.22).

На принудительном исполнении судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ОВИП УФССП России по <АДРЕС> области находится исполнительное производство от <ДАТА8> за ущерба в пользу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <АДРЕС> области, в ходе исполнения которого судебным приставом-исполнителем  <ДАТА4> вынесено постановление об установлении в отношении <ФИО2> временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами (л.д.5).

Копии указанного постановления направлена <ФИО2> для сведения по адресу: <АДРЕС> области,  <АДРЕС>,  <АДРЕС>,  <АДРЕС>; <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>  (л.д.12-<ДАТА3> в 10 час. 38 мин. у дома <НОМЕР> корпус 2 по <АДРЕС> в <АДРЕС> <ФИО2>, являясь лицом, в отношении которого установлено временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, в нарушение ст.28 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», ст.67.1 Закона об исполнительном производстве управлял транспортным средством «ВАЗ-2121», регистрационный знак М 978 ВМ/29, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, от <ДАТА3> (л.д.2).

В силу ст.17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством - влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Согласно положениям ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая вышеизложенное, оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ в отношении <ФИО2>  в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Так, материалами дела установлено, что копия постановления об установлении в отношении <ФИО2>  временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами от <ДАТА4> должнику судебным приставом-исполнителем направлена только по адресам: <АДРЕС> области,  <АДРЕС>,  <АДРЕС>,  <АДРЕС>; <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, по адресу регистрации <ФИО2>  по месту жительства (пос. <АДРЕС>  района <АДРЕС> области по <АДРЕС> копия указанного постановления направлена не была, что лишало должника возможности ознакомиться с данным документом и быть уведомленным надлежащим образом об установлении в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Кроме того, в нарушение требований ч.14.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве <ФИО2> не предупреждался о возможности установления в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов. Доказательств обратного письменные материалы дела (в том числе, материалы исполнительного производства) не содержат.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение условий, обеспечивающих процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, и, следовательно, соблюдение порядка привлечения <ФИО2>   к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом положений ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица, а также с учетом изложенных обстоятельств дела, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ в отношении <ФИО2>  подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде <АДРЕС> путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района <АДРЕС> либо путём непосредственной подачи в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           <ФИО1>