Решение по делу № 4-452/2020 от 19.10.2020

Дело № 4-452/2020

29MS0072-01-2020-002247-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 29 октября 2020 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

с участием защитника юридического лица - Фатеева<ФИО>, по доверенности,

при секретаре Балашове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Ненецкая нефтяная компания», ИНН 8300004314, ОГРН 1037843093045, дата регистрации: 22.04.2004, юридический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, район Заполярный, рабочий поселок Искателей, ул. Губкина, д. 3 Б, корпус 3,

установил:

Акционерное общество «Ненецкая нефтяная компания» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно: не исполнило в установленный срок, то есть до 01 октября 2020 года, законное предписание об устранении выявленных нарушений муниципального инспектора отдела муниципального контроля УЖКХ Администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» <ФИО2> от 19 августа 2020 г.

В судебное заседание законный представитель АО «Ненецкая нефтяная компания» <АДРЕС> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не направил.

Отсутствие законного представителя юридического лица не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица <АДРЕС>

Защитник юридического лица Фатеев<ФИО> с протоколом об административном правонарушении согласен частично, полагая, что в протоколе отражена недостоверная информация относительно внесения сведений в реестр. Показал, что предписание <НОМЕР> от 19.08.2020 было получено, не обжаловано в судебном порядке, в срок до 01.10.2020 не исполнено. Все вопросы по исполнению решались в устном порядке, с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания в письменном виде не обращались. Полагает нецелесообразным размещать контейнерную площадку согласно Правилам и нормам по благоустройству территории и содержанию объектов, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», которая ранее была демонтирована, поскольку в настоящее время ведутся работы по техническому перевооружению АЗС и контейнерной площадки там не будет.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, заслушав защитника юридического лица Фатеева<ФИО>, приходит к следующему.

В соответствии с  положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, административный орган и судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Мировым судьей установлено, что 19 августа 2020 г. в 13 часов 59 минут на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА7> <НОМЕР> должностным лицом УЖКХ Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» проведена проверка исполнения требований Правил и норм по благоустройству территории и содержанию объектов, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», утвержденных решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее Правила), в ходе которой установлено, что в районе автозаправочной станции по ул. Авиаторов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, зафиксирован факт размещения контейнера для сбора ТКО. На территории размещения контейнера для сбора ТКО, расположенного в районе АЗС по ул. Авиаторов, отсутствуют элементы благоустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, что является нарушением пунктов 2.10.4 Правил, согласно которым:

2.10.4. Местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов является земельный участок, обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенный для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются (переносятся) в соответствии со Схемой размещения мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, на участках жилой застройки - не далее 100 м от входов зданий, считая по пешеходным дорожкам от дальнего подъезда, при этом территория площадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта. При обособленном размещении площадки (вдали от проездов) следует предусматривать возможность подъезда транспорта для очистки контейнеров и наличия разворотных площадок (12 м х 12 м).

Обязательный перечень элементов благоустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, ограждение, контейнеры для сбора ТКО, информационный щит.

Покрытие площадки следует устанавливать аналогичным покрытию транспортных проездов или в плиточном исполнении. Уклон покрытия площадки должен устанавливать составляющим 5 - 10% в сторону проезжей части, чтобы не допускать застаивания воды.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны быть ограждены металлическими конструкциями или зелеными насаждениями. Высота стен конструкций или насаждений может быть от 1,5 до 2 м.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны иметь информационный стенд, информация на котором должна обновляться по мере изменения информационных данных и/или повреждения текста.

Установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, на которой размещен контейнер для сбора ТКО, принадлежит АО «Ненецкая нефтяная компания», согласно сведениям из ЕГРН.

По результатам проверки был составлен акт <НОМЕР> от 19.08.2020 г., Отделом муниципального контроля УЖКХ Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» АО «Ненецкая нефтяная компания» вынесено предписание 140-БР от 19.08.2020, согласно которому с целью устранения выявленных нарушений требований Правил в срок до 01.10.2020 г. необходимо было привести место (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 2.10.4 Правил. Обязательный перечень элементов благоустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, ограждение, контейнеры для сбора ТКО, информационный щит.

Мировым судьей установлено, что Предписание <НОМЕР> от 19.08.2020 вынесено муниципальным инспектором отдела муниципального контроля УЖКХ Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» <ФИО2> в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, не было обжаловано в судебном порядке, является законным и подлежало исполнению в установленный срок. При этом считаю, что установленный срок для выполнения предписания является достаточным. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от 19.08.2020 АО «Ненецкая нефтяная компания» не обращалось.

05 октября 2020 года в 14 часов 08 минут проведено обследование территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», в ходе которого установлено, что требования пункта <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 19 августа 2020 года не выполнены, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от 05.10.2020 г.

Таким образом, требования предписания <НОМЕР> от 19.08.2020 г. в срок до 01.10.2020 г. не выполнены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Ненецкая нефтяная компания» подтверждаются исследованными письменными  доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.10.2020 г., в котором изложен факт совершения административного правонарушения;

- распоряжениями Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА15> <НОМЕР> «О проведении комплексных рейдовых мероприятий по выявлению нарушений в сфере благоустройства, в области торговой деятельности и проверке исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»; - актом обследованиятерритории от 05.10.2020 <НОМЕР>, с фототаблицей;

- письмом Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 20.08.2020 № <НОМЕР>;

- предписанием <НОМЕР> от 19.08.2020;

- распоряжениями Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА7> <НОМЕР> «О проведении комплексных рейдовых мероприятий по выявлению нарушений в сфере благоустройства, в области торговой деятельности и проверке исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»; - актом обследованиятерритории от 19.08.2020 <НОМЕР> с фототаблицей;

- предписанием <НОМЕР>-БР от <ДАТА18>

-выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>;

- планом расположения земельного участка;

- выпиской из ЕГРИП на 10.08.2020;

- постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА19> № 514;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Ненецкая нефтяная компания»;

- сообщением АО «Ненецкая нефтяная компания» от <ДАТА20> <НОМЕР> с рабочей документацией 07/09/20/1, разрешением на строительство от <ДАТА21>, приказом АО «Ненецкая нефтяная компания» от <ДАТА22> № 88/1;

- решением Городского округа «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА23> № 51-р;

- распоряжением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА24> <НОМЕР>-лс.

Все доказательства, собранные по делу, мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Довод защитника юридического лица о нецелесообразности размещения контейнерной площадки, мировой судья признает несостоятельным, поскольку это противоречит Правилам и нормам по благоустройству территории и содержанию объектов, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», утвержденных решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от <ДАТА8> <НОМЕР>, а также влечет нарушение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Довод защитника о том, что в протоколе отражена недостоверная информация относительно внесения сведений в реестр, не может быть принят судом во внимание, поскольку таких сведений в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия АО «Ненецкая нефтяная компания» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Деяние, совершенное АО «Ненецкая нефтяная компания» не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля. При надлежащем исполнении лицом своих обязательств, указанное правонарушение не имело бы место.

Исходя из представленных суду материалов, конкретных обстоятельств дела, мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено.

За совершение административного правонарушения АО «Ненецкая нефтяная компания» подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкций, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Акционерное общество «Ненецкая нефтяная компания», ИНН 8300004314, ОГРН 1037843093045, дата регистрации: 22.04.2004, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», л/сч 04843000380) ИНН 8301020090, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, р/с 40101810500000010003 в Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 03211607090043000140.

Суд разъясняет АО «Ненецкая нефтяная компания» о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                        С.В. Кошель

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000. Вступилов законную силу: ____________  

Постановление выдано: 29.10.2020 г.

Срок предъявления: 2 г.