Решение по делу № 5-28/2013 от 21.02.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

21 февраля 2013г. г.Шелехов.

Мировой судья судебного участка №115 по г. Шелехову и Шелеховскому району Иркутской области Е.А. Велижанина, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-28/2013 в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Славянка», юридический адрес: 119110, г. Москва, Суворовская площадь, дом 2, строение 3, фактический адрес: г. Иркутск, ул. Советская, 176/8,

УСТАНОВИЛА:

04 декабря 2012 года Открытое акционерное общество «Славянка» по адресам: Иркутская область, Шелеховский район, п. Чистые Ключи, дом №2; Иркутская область, Шелеховский район, п. Чистые Ключи, дом №1; Иркутская область, Шелеховский район, п. Чистые Ключи, дом №7, - не выполнило в установленный срок, то есть до 03.12.2012, законные предписания №1119/12-1, №1119/12-2, №1119/12-3 от 01.08.2012 об устранении нарушений жилищного законодательства, выданные должностным лицом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор - ведущим консультантом Центрального отдела государственного жилищного надзора службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, а именно:

1) по предписанию №1119/12-1 (дом №2):

- п.1 - не устранена неисправность отмостки (просадки, щели, трещины, подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила);

- п.2 - не восстановлена вторая нитка остекления; неисправность остекления оконных заполнений в подъездах (отсутствует вторая нитка остекления в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5) - п.п. 3.2.1, 3.2.2, 4.7.2, 4.8.14 Правил;

- п.3 - не устранена неисправность электропроводки и электрооборудования в подвальном помещении, на лестничных клетках (скрутки, оголённые концы электропроводов, контактные соединения повреждены коррозией, отсутствуют крышки на распределительных коробках, отсутствует освещение в подвальном помещении, над входами в подъезды, открыты поэтажные электрощиты, мусор в поэтажных электрощитах, отсутствуют плафоны в подвальном помещении и на лестничных клетках в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.2.18, 4.8.14, 5.5.6, 5.5.8, 5.6.2, 5.6.6 Правил;

- п.4 - не выполнена очистка, подвальное помещение захламлено бытовым мусором (подвал №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.4.1, 3.4.8, 4.1.3, 4.1.15 Правил;

- п.5 - не устранена неисправность канализационной системы в подвальном помещении (нарушена герметичность труб ЧК, течь в подъезде №1); не произведена обработка - п.п. 3.4.1, 4.1.1, 4.1.9, 5.8.3 (а, в, г) Правил;

- п.6 - не устранена неисправность теплоизоляции на трубопроводах отопления в подвальном помещении, в тамбурах (отсутствует в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.6.1, 4.1.9, 5.1.3, 5.2.22, 2.6.13 (г) Правил;

- п.7 - не устранено разрушение побелочного, окрасочного слоя стен в подъездах, тамбурах (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.3.4, 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9 Правил;

- п.8 - не устранена неисправность металлических ограждений лестничных маршей в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 - п.п. 3.2.1, 3.2.2, 4.8.1, 4.8.7 Правил;

- п.9 - не выполнена антикоррозийная защита трубопровода; неудовлетворительное состояние трубопроводов отопления, ХВС в подвальном помещении (отсутствует антикоррозийная защита трубопровода подъездов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.6.1, 5.2.16 Правил;

- п.10 - не выполнена ревизия; неисправность запорной арматуры - вентелей на трубопроводах отопления, ХВС в подвальном помещении (не отревизирована, наличие коррозии, течи в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.6.1, 2.6.13 (г), 5.2.18, 5.2.19, 5.2.20 Правил;

- п.11 - отсутствует гидроизоляция козырьков над входами в подъезды, по примыканиям стен наличие протечек (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.1.2, 4.2.4.1, 4.2.4.3 Правил;

- п.12 - не устранена неисправность бетонных полов, лестничных маршей в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 - трещины, углубления, осколы - п.п. 3.2.1, 4.8.1, 4.8.4 Правил;

- п.13 - не устранено антисанитарное состояние подъездов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 (не проводится мокрая уборка всех поверхностей) - п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 4.8.14 Правил;

- п.14 - продухи в цокольной части здания закрыты (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.4.3, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.7 Правил;

- п.15 - урны заполнены мусором, не окрашены (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.7.18, 3.7.19 Правил;

- п.16 - отсутствует прибор отопления на лестничной клетке подъезда №4 на 2 и 3 этажах - п.3.2.2 Правил;

- п.17 - не устранена неисправность входных и тамбурных дверей, подвергшихся значительному износу; неплотности по периметру дверных коробок, разрушены вследствие гниения - подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 - п.п.4.7.1, 4.7.2, 4.7.3, 4.7.7 Правил;

- п.18 - не проводится уборка придомовой территории - п.п. 3.6, 3.6.1, 3.7.1 Правил;

2) по предписанию №1119/12-2 (дом №1): - п.1 - не устранена неисправность отмостки (просадки, щели, трещины, отсутствует 30% - подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.4.1.7 Правил;

- п.2 - не восстановлена вторая нитка остекления; неисправность остекления оконных заполнений в подъездах (отсутствует вторая нитка остекления в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5. 6) - п.п. 3.2.1, 3.2.2, 4.7.2, 4.8.14 Правил;

- п.3 - не устранена неисправность электропроводки и электрооборудования в подвальном помещении, на лестничных клетках (скрутки, оголённые концы электропроводов, контактные соединения повреждены коррозией, отсутствуют крышки на распределительных коробках, отсутствует освещение в подвальном помещении, над входами в подъезды, открыты поэтажные электрощиты, мусор в поэтажных электрощитах, отсутствуют плафоны в подвальном помещении и на лестничных клетках в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.2.18, 4.8.14, 5.5.6, 5.5.8, 5.6.2, 5.6.6 Правил;

- п.4 - не устранена неисправность теплоизоляции на трубопроводах отопления в тамбурах (отсутствует в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.6.1, 4.1.9, 5.1.3, 5.2.22, 2.6.13 (г) Правил;

- п.5 - не устранено разрушение побелочного, окрасочного слоя стен в подъездах, тамбурах (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.3.4, 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9 Правил;

- п.6 - не устранена неисправность металлических ограждений лестничных маршей в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 - п.п. 3.2.1, 3.2.2, 4.8.1, 4.8.7 Правил;

- п.7 - отсутствует гидроизоляция козырьков над входами в подъезды, по примыканиям стен наличие протечек (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.1.2, 4.2.4.1, 4.2.4.3 Правил;

- п.8 - не устранена неисправность бетонных полов, лестничных маршей в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 - трещины, углубления, осколы - п.п. 3.2.1, 4.8.1, 4.8.4 Правил;

- п.9 - не устранено антисанитарное состояние подъездов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 (не проводится мокрая уборка всех поверхностей) - п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 4.8.14 Правил;

- п.10 - продухи в цокольной части здания закрыты (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.4.3, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.7 Правил;

- п.11 - урны заполнены мусором, не окрашены (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.7.18, 3.7.19 Правил;

- п.12 - не устранена неисправность входных и тамбурных дверей, подвергшихся значительному износу; неплотности по периметру дверных коробок, разрушены вследствие гниения - подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 - п.п.4.7.1, 4.7.2, 4.7.3, 4.7.7 Правил;

- п.13 - не проводится уборка придомовой территории - п.п. 3.6, 3.6.1, 3.7.1 Правил;

3) по предписанию №1119/12-3 (дом №7):

- п.1 - не устранена неисправность отмостки (просадки, щели, трещины, наличие травы - подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.4.1.7 Правил;

- п.2 - не восстановлена вторая нитка остекления; неисправность остекления оконных заполнений в подъездах (отсутствует вторая нитка остекления в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.2.1, 3.2.2, 4.7.2, 4.8.14 Правил;

- п.3 - не устранена неисправность электропроводки и электрооборудования в подвальном помещении, на лестничных клетках (скрутки, оголённые концы электропроводов, контактные соединения повреждены коррозией, отсутствуют крышки на распределительных коробках, отсутствует освещение в подвальном помещении, над входами в подъезды, открыты поэтажные электрощиты, мусор в поэтажных электрощитах, отсутствуют плафоны в подвальном помещении и на лестничных клетках в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.2.18, 4.8.14, 5.5.6, 5.5.8, 5.6.2, 5.6.6 Правил;

- п.4 - не устранена неисправность теплоизоляции на трубопроводах отопления в тамбурах (отсутствует в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.6.1, 4.1.9, 5.1.3, 5.2.22, 2.6.13 (г) Правил;

- п.5 - не устранено разрушение побелочного, окрасочного слоя стен в подъездах, тамбурах (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.3.4, 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9 Правил;

- п.6 - отсутствует гидроизоляция козырьков над входами в подъезды, по примыканиям стен наличие протечек (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 2.1.2, 4.2.4.1, 4.2.4.3 Правил;

- п.7 - не устранена неисправность бетонных полов, лестничных маршей в подъездах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 - трещины, углубления, осколы - п.п. 3.2.1, 4.8.1, 4.8.4 Правил;

- п.8 - не устранено антисанитарное состояние подъездов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 (не проводится мокрая уборка всех поверхностей) - п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 4.8.14 Правил;

- п.9 - продухи в цокольной части здания закрыты (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.4.3, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.7 Правил;

- п.10 - урны заполнены мусором, не окрашены (подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) - п.п. 3.7.18, 3.7.19 Правил;

- п.11 - не устранена неисправность входных и тамбурных дверей, подвергшихся значительному износу; неплотности по периметру дверных коробок, разрушены вследствие гниения - подъезды №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 - п.п.4.7.1, 4.7.2, 4.7.3, 4.7.7 Правил;

- п.12 - не проводится уборка придомовой территории - п.п. 3.6, 3.6.1, 3.7.1 Правил;

- п.13 - отсутствует прибор отопления на лестничной клетке подъезда первых этажах подъездов №№ 1, 2, 6 - п.3.2.2 Правил;

- п.14 - неисправность межпанельных швов по фасаду здания 25% (негерметичны, трещины по раствору) - п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.1.16 Правил.

ОАО «Славянка» направлялось извещение с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела по фактическому месту нахождения, указанному в протоколе об административном правонарушении, которое было возвращено на судебный участок с отметкой об истечении срока хранения.

При решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие правонарушителя судья исходит из положения абзаца 2 п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Согласно телефонограмме от 20.02.2013 года в 17-00 часов секретарь судебного заседания передала сообщение главному юрисконсульту Е.В.В. о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, извещенный надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, а также телефонограммой, представитель юридического лица в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, ходатайство об отложении дела не заявлял. В материалах дела имеются сведения о направлении юридическому лицу, в отношении которого составлен протокол, копии протокола с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства позволяют суду применить положение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность физических, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, суду должны быть представлены доказательства законности предписания органа, осуществляющего государственный надзор, в совокупности с доказательствами его невыполнения юридическим лицом в установленный срок, при наличии такой возможности.

Наряду с протоколом об административном правонарушении №2826/12/12 от 28.12.2012 (л.д. 3-4) суду представлены: акт о неявке законного представителя юридического лица на составление и подписание протоколе от 28.12.2012 (л.д. 5); копия уведомления №2826/12 от 10.12.2012 (л.д. 7-8); копии уведомлений о вручении от 19.11.2012, 19.12.2012 (л.д.9-10); копия уведомления №2826/12 о проведении мероприятия по региональному государственному надзору от 08.11.2012 (л.д. 11); копия акта проверки №2826/12 по исполнению предписаний №№ 1119/12-1, 1119/12-2, 1119/12-3 от 01.08.2012 (л.д. 12-15); копия квитанций об оплате почтовых отправлений (л.д. 16-17); копия списка №1 внутренних почтовых отправлений от 09.11.2012 (л.д. 18-21); копия распоряжения от 22.10.2012 «О проведении внеплановой выездной проверки» (л.д. 22-23); копия предписания №1119/12-1 от 01.08.2012 (л.д. 24-26); копия предписания №1119/12-2 от 01.08.2012 (л.д. 27-28); копия предписания №1119/12-3 от 01.08.2012 (л.д. 29-30); копия удостоверения начальника РЭУ-3 (л.д.31); копия доверенности №4 (л.д. 32); копия выписки из договора 1-УЖФ от 02.08.2010, заключённого между МО РФ и ОАО «Славянка» (л.д. 33); копия договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ №1-УЖФ от 02.08.2010 (л.д. 34-47); карточки лицевых счетов №№ 10144, 9712, 9568 по состоянию на декабрь 2012 года (л.д. 48-50); копия договора №246 на отпуск питьевой воды от 01.01.2012 с копиями протоколов разногласий и их согласования(л.д. 51-57); копия акта приёмки выполненных работ (л.д. 58-59); копия дефектного акта (л.д. 60-61); копия акта приёмки выполненных работ (л.д.62-63); копия дефектного акта (л.д. 64-65); копия договора на оказание услуг по размещению отходов от 15.01.2012 с копиями дополнительных соглашений к нему (л.д. 66-72); копия договора теплоснабжения №201-01-02-03-04-075-С от 20.09.2011 с копией протокола разногласий к нему и приложениями (л.д. 73-130); копия списка внутренних почтовых отправлений №1 от 13.12.2012 (л.д. 131-133); копия списка внутренних почтовых отправлений №1 от 29.12.2012 (л.д. 134-137); копия квитанции об оплате почтовых отправлений (л.д. 137); копия свидетельства о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 77 №011700979 от 30.04.2009 (л.д. 138); копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 77 №012984838 от 07.12.2009 (л.д. 139); копия Устава Открытого акционерного общества «Славянка» с изменениями и дополнениями (л.д. 140-146); копия Положения о филиале «Иркутский» Открытого акционерного общества «Славянка» (л.д. 147-158); определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от 18.01.2013 (л.д. 1-2).

Указанные документы в совокупности суд признаёт относимыми, допустимыми доказательствами как законности проведения проверки в декабре 2012 года, так и невыполнения в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, со стороны юридического лица, привлечённого к административной ответственности.

При этом суд приходит к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и юридическое лицо сознательно допускало негативные последствия либо относилось к ним безразлично.

На основании изложенного, поскольку предписание стороной обжаловано не было, является законным, и выполнение законного предписания является обязанностью лица, в отношении которого оно вынесено, безотносительно к отношениям с третьими лицами.

Таким образом, найдя доказанной вину юридического лица - Открытого акционерного общества «Славянка», - в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При определении вида административного наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о правонарушителе, степень его вины, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.

Судом установлено, что юридическое лицо частично выполнило указанные в предписаниях мероприятия, то есть стремилось выполнить свои обязанности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Открытого акционерного общества «Славянка», судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания не в максимальных пределах административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать виновным юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Славянка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Направить представителю юридического лица копию настоящего постановления и разъяснить, что указанный штраф должен быть оплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск

БИК: 042520001

р/сч: 40101810900000010001

Получатель: УФК РФ по Иркутской области (Служба государственного жилищного и строительного надзора)

ИНН: 3808171877

КПП: 380801001

ОКАТО: 25401000000

Код платежа: 83011690040040000140

л/с: 04341025030

Разъяснить, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Предложить законному представителю юридического лица представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.

Постановление может быть обжаловано в Шелеховском городском суде через мирового судью в 10-дневный срок с момента получения.

Мировой судья -                                                                          Е.А. Велижанина.