Решение по делу № 5-712/2019 от 11.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-712/2019 о назначении административного наказания Резолютивная часть оглашена 11 июня 2019 года. Мотивированная часть изготовлена 14 июня 2019 года. 14 июня 2019 года г.о.Тольятти Мировой судья судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области Леванова Е.С., в служебном кабинете по адресу: г.Тольятти, ул. <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Ковалевой Веры Михайловны, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, установлено, что Ковалева В.М. произвела несанкционированное (безучетное) потребление газа, в связи с чем, причинила ущерб ООО «Газпром межрегионгаз Самара», при этом, ее действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Своими действиями Ковалева В.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ - самовольное (безучетное) использование газа.

В судебном заседании Ковалева В.М. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что с 2015 г. она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> и фактически проживает по данному адресу с февраля 2016 г. <ДАТА5> к ней домой приехала газовая служба и установила безучетное потребление газа. Пояснила, что договор с газоснабжающей компанией ею заключен не был, готова оплатить задолженность за потребленный газ. После того как был установлен факт несанкционированного подключения, ездила в газовую службу для оформления договора на потребление газа. В газоснабжающей организации ей пояснили, что отсутствует ряд документов, в связи с чем необходимо обратиться за документами в ООО «СК Недвижимость», но данная организация обанкротилась. Пакет документов был найден в управляющей компании «Комфорт», однако, документы уже устарели и их необходимо переоформлять заново. Не отрицала факт того, что в период с 2016 г. безучетно потребляла газ, платежи не осуществляла, данную задолженность готова оплатить. При назначении наказания просила учесть ее сложное материальное положение, поскольку в настоящее время в семье работает только муж, имеет средний заработок порядка 30000 рублей, она не работает, на иждивении имеет троих детей, один из которых несовершеннолетний, второй ребенок является студентом, обучение платное.

В судебное заседание представитель ТУ «Комсомольский» Тольятти ООО «Газпром межрегионгаз Самара» <ФИО1> не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, представила пояснения по вышеуказанному факту, из которых следует, что <ДАТА6> контролером ТУ «Комсомольский» Тольятти ООО «Газпром межрегионгаз Самара» <ФИО2> совместно с представителем ООО «СВГК» ст. мастером <ФИО3> был выявлен факт незаконного подключения принадлежащего Ковалевой В.М. домовладения общей площадью 141,3 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, мкр. «<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4-1, к системам газоснабжения. В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". По данному факту был составлен «Акт обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения». После составления «Акта обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения» домовладение, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, мкр. «<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4-1, от системы газоснабжения было отключено, о чем тогда же <ДАТА8> был составлен «Акт об отключении».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инженер технического надзора ООО «СВГК» <ФИО4> пояснил суду, что он занимался оформлением исполнительно- технической документации мкр. <АДРЕС>, все документы им были оформлены и сданы 2-3 года назад в полном объеме в производственно технический отдел, заказчиком являлся ООО ИК «Недвижимость». Вся документация подписана и сдана на заключение технического обслуживания и договора на поставку газа. Исполнительно-техническая документация составляется в одном экземпляре. После чего документация была предана в производственно - технический отдел. При оформлении данной документации от собственников каких-либо заявлений не поступало, обращений не было.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля представитель ООО «Тольяттигаз» <ФИО3> пояснил, работает в должности старшего мастера. По существу заданных вопросов пояснил, что по данному адресу был установлен факт незаконного подключение в существующий подземный газопровод. Газопровод, от места врезки, идущий до дома, в установленный законом порядке, не сдан, в эксплуатацию не введен. Договор на потребление газа отсутствует. Контрольный пуск газа не осуществлялся. Установлено наличие счетчика, который не имеет пломбы. Собственнику необходимо обновить пакет документов и заключить, надлежащим образом, договор с газоснабжающей организацией.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор ООО «<АДРЕС> <ФИО6> пояснил суду, что ООО «<АДРЕС> является управляющей компании по данному адресу. Договор по газоснабжению должен быть заключен собственниками с газоснабжающей организацией. У Ковалевой В.М. задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иной не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА10> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии со ст. 7 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> N 549 (ред. от <ДАТА12>) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (в ред. Федерального закона от <ДАТА13> N 307-ФЗ)влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, нефть, газ или нефтепродукты, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Из протокола об административном правонарушении 17 <НОМЕР> от <ДАТА14> следует, что <ДАТА5> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, гражданка Ковалева В.М., допустила безучетное потребление газа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что <ДАТА15> Ковалева В.М. является долевым собственником жилого блока блокированного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, сельское поселение <АДРЕС>, жилой массив «<АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 4/1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Из акта от <ДАТА5> следует, что по вышеуказанному адресу было обнаружено несанкционированное подключение к системе газоснабжения, путем врезки в подземный газопровод. После установления данного факта было произведено отключение газопровода на жилой дом на вводе в дом, не введенного в эксплуатацию дома, с установкой заглушки с применением варочных работ. Указанные обстоятельства также подтверждены предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5>, актом обнаружения незаконного (несанкционированного) потребления газа от <ДАТА5>, а также актом об отключении от <ДАТА5>

В соответствии с расчетом стоимости потребления природного газа за период с <ДАТА16> по <ДАТА17> у Ковалевой В.М. имеется задолженность в размере 232236,65 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены также и заявлением генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» <ФИО7> на имя начальника О МВД России по <АДРЕС> району, из которого следует, что работниками ТУ «Комсомольский» Тольятти ООО «Газпром межрегионгаз Самара» при проведении обследования был выявлен факт незаконного подключения гражданкой Ковалевой В.М. по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, в соответствии, с чем был выдан акт об обнаружении несанкционированного подключения к действующему газопроводу от <ДАТА5> данный собственник, зная и осознавая противоправность своих действий, незаконно был подключен к газовой сети и безучетно использовала газ для личных нужд. За период времени с <ДАТА16> по <ДАТА17> незаконного потребления газа своими действиями гр. Ковалева В.М. нанесла ущерб ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в сумме 232236,65 рублей.

<ДАТА14> на основании вышеуказанного акта участковым уполномоченным полиции О МВД России по <АДРЕС> району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Ковалевой В.М.

Фактические обстоятельства вменяемого Ковалевой В.М. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом 17 <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА14>, заявлением генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» <ФИО7> на имя начальника О МВД России по <АДРЕС> району по выявленному факту самовольного подключения к электроэнергии, расчетом стоимости потребления природного газа за период с <ДАТА16> по <ДАТА17>, актом обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения от <ДАТА5>, предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5>, актом обнаружения незаконного (несанкционированного) потребления газа от <ДАТА5>, актом об отключении от <ДАТА5>, фотоматериалом административного правонарушения, письменными объяснениями <ФИО3>, Ковалевой В.М., выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, свидетельскими показаниями представителя ООО «Тольяттигаз» <ФИО3>, свидетельскими показаниями инженера технического надзора ООО «СВГК» <ФИО4>, свидетельскими показаниями директора ООО «<АДРЕС> <ФИО8>, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, при оценке всех доказательств в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, при которой ни одно из доказательств не имеет заранее установленную силу, а все доказательства оцениваются в их совокупности, мировой судья полагает, что факт самовольного безучетного потребления <ФИО9> газа, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Из свидетельских показаний инженера технического надзора ООО «СВГК» <ФИО4> следует, что Ковалева В.М., являясь собственником жилого дома, в газоснабжающую организацию для оформления договора на поставку газа не обращалась.

Достоверные доказательства, подтверждающие факт обращения Ковалевой В.М. в газоснабжающую организацию, уполномоченную осуществлять деятельность по поставке газа по данному адресу о намерении заключить договор по газоснабжению, а равно как и письменный отказ газоснабжающей организации в приеме и рассмотрения оферты заявителя, в материалах дела отсутствуют.

В силу со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иной не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О газоснабжении в Российской Федерации» потребителем газа может быть только лицо, обладающее соответствующими требованиями законодательства газопотребляющим оборудованием на каком-либо праве, а также способное безопасно эксплуатировать это оборудование.

Ответственность за надлежащее состояние и исправность средств измерений и устройств, обеспечивающих учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров, несут владельцы указанных средств (устройств). Несоблюдение этими владельцами названных обязанностей может повлечь за собой применение административных взысканий в соответствии с со ст. 7.19 КоАП РФ.

Таким образом, Ковалева В.М. осознавала и допускала факт безучетного потребления газа, без его оплаты, что привело к причинению ущерба в размере 232236,65 рублей.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела не допущено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений и требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением норм КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, совершенного Ковалевой В.М.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совершенного физическим лицом - Ковалевой В.М. правонарушения, которое не повлекло какого-либо вреда и общественно опасных последствий, имущественного и финансового положение физического лица, устранению обстоятельств послуживших совершению данного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины Ковалевой В.М., ее деятельное раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих, и исключающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела установлено не было.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Ковалеву Веру Михайловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административно наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления, на расчетный счет: Получатель платежа: ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810822020012001, банк получателя: отделение Самара, БИК <НОМЕР>, ОКТМО: 36640000, УИН 18880463191733706311, КБК 18811690050056000140.

Копию настоящего постановления направить в отдел МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, Ковалевой В.М., ООО «Газпром межрегионгаз Самара».

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения или вручении копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись Е.С.Леванова

Копия верна:

Мировой судья Е.С.Леванова

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА19> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляют копию постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в вышеуказанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

о назначении административного наказания

(резолютивная часть)

<ДАТА20> г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ставропольского судебного района <АДРЕС> области Леванова Е.С., в служебном кабинете по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Ковалевой Веры Михайловны, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Мировой судья Е.С.Леванова