Решение по делу № 4-12/2016 от 27.01.2016

Дело № 4-12/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о  назначении административного наказания

г. Архангельск                                                                                                          27 января 2016 года

Мировой судья судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области Кольцова А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «<АДРЕС>», расположенного по адресу: Архангельская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,  ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

установил:

юридическое лицо - Товарищества собственников жилья «<АДРЕС>» (далее ТСЖ «<АДРЕС>»), расположенное по адресу: Архангельская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,  не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11 (при размещении информации на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти http://www.reformagkh.ru) и п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 (при размещении информации на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru) предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В судебное заседание юридическое лицо своего защитника не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.  

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении Государственной жилищной инспекцией Архангельской области  на основании графика проведения систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья проверки деятельности ТСЖ «<АДРЕС>» были выявлены, в том числе, следующие нарушения:

На сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти http://www.reformagkh.ru:

Не разместило информацию:

1.О привлечении товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами по каждому факту привлечения.

2.Отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирными домами:

-наименование работ (услуг) -годовая плановая стоимость работ.

3.Сведения об оказываемых коммунальных услугах:

-вид коммунальной услуги

-основание предоставления услуги

-единица измерения

-тариф (цена)

-описание дифференциации тарифов в случаях, предусмотренных законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов)

-лицо, осуществляющее поставку коммунального ресурса (ИНН)

-реквизиты договора на поставку коммунального ресурса (номер и дата)

-нормативный правовой акт, устанавливающий тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа)

-дата начала действия тарифа

-норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях

-норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды

-нормативный правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги (заполняется по каждому нормативному правовому акту) дата, номер, орган.

4.Сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме: Архангельская область. <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>:

-наименование общего имущества

-назначение общего имущества

-площадь общего имущества (заполняется в      отношении помещений и земельных участков)

-сведения о передаче во владение и/или пользование общего имущества третьим лицам (заполняется в случае сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование и т.п.).

5.Сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме: Архангельская область. <АДРЕС> район, д. Лахта. ул. <АДРЕС>

-владелец специального счета

-размер взноса на капитальный ремонт в расчете на 1 кв. м в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

-реквизиты протокола общего собрания собственников помещений, на котором принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта (дата, номер).

6.Сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах:

-реквизиты протокола общего собрания собственников помещений (дата, номер)

-не размещена сканированная копия протокола общего собрания собственников помещений, содержащий результат (решение) собрания.

Не в полном объеме размещена информация:

1.Общая информация о товариществе:

-номер факса;

-сканированная копия устава товарищества;

-сведения о членстве товарищества в саморегулируемой организации

-указанный официальный сайт в сети Интернет не соответствует требованиям подпункта а) пункта 5(1) Стандарта.

2.Сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества:

-сканированные копии смет доходов и расходов товарищества на 2014 г., 2015 г.;

-сканированная копия отчета о выполнении смет доходов и расходов товарищества за 2014 г.

3.Сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет товарищество:

Общая характеристика многоквартирного дома Архангельская область, <АДРЕС> район, д. Лахта, ул. <АДРЕС>

-количество помещений:

-жилых

-нежилых

-класс энергетической эффективности.

Общая характеристика многоквартирного дома Архангельская область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>:

-количество помещений:

-жилых

-нежилых

-общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества

-класс энергетической эффективности.

4.Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирных домов, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах:

Многоквартирный дом: Архангельская область, <АДРЕС> район, д. Лахта, ул. <АДРЕС>

-площадь подвала по полу

-общедомовые приборы учета (заполняется для каждого прибора учета)

-система электроснабжения

-тип системы вентиляции,

-тип пожаротушения,

-тип системы водостоков.

Многоквартирный дом: Архангельская область, <АДРЕС> район, д. Лахта, ул. <АДРЕС>, корп. 1:

-параметр: Крыши

-площадь подвала по полу

-общедомовые приборы учета (заполняется для каждого прибора учета): отсутствуют даты поверки/замены прибора учета по отоплению и электроснабжению, что является нарушением подпунктов а), к), в), г), д), е), ж), з) пункта 3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. <НОМЕР>», форм 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 Приказа Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

На     сайте     органа     исполнительной     власти     Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru:

Не разместило информацию:

1.Сведения   об   основных   показателях   финансово-хозяйственной   деятельности товарищества:

-сканированная копия годовой бухгалтерской отчетности за 2014 г.

-сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению

-сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению

-сканированные копии смет доходов и расходов товарищества на 2014 г., 2015 г.

-сканированная копия отчета о выполнении смет доходов и расходов товарищества за 2014 г,

2.О привлечении товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами по каждому факту привлечения.

3.О перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет товариществ:

-основание управления

-дата начала управления.

4.Сведения о многоквартирных домах, управление которым осуществляет товарищество:

-сведения о способе управления многоквартирными домами:

-сведения о способе формирования фонда капитального ремонта

-общая характеристика многоквартирных домов

-элементы благоустройства.

5.Сведения об основных конструктивных элементах многоквартирных домов, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах:

-тип фундамента

-стены и перекрытия

-фасады

-крыши

-площадь подвала по полу

-мусоропроводы (при наличии)

-лифты (тип лифта и год ввода в эксплуатацию)

-общедомовые приборы учета (заполняется для каждого прибора учета)

-система электроснабжения

-система теплоснабжения, тип

-система горячего водоснабжения, тип

-тип системы холодного водоснабжения

-тип системы водоотведения

-тип системы газоснабжения

-тип системы вентиляции

-тип пожаротушения

-тип системы водостоков.

6.Отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирными домами:

-наименование работ (услуг)

-годовая плановая стоимость работ.

7.Отсутствуют сведения об оказываемых коммунальных услугах:

-вид коммунальной услуги

-основание предоставления услуги

-единица измерения

-тариф (цена)

-описание дифференциации тарифов в случаях, предусмотренных законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов)

-лицо, осуществляющее поставку коммунального ресурса (ИНН)

-реквизиты договора на поставку коммунального ресурса (номер и дата)

-нормативный правовой акт, устанавливающий тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа)

-дата начала действия тарифа

-норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях

-норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды

-нормативный правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги (заполняется по каждому нормативному правовому акту) дата, номер, орган.

8.Сведения об использовании общего имущества в многоквартирных домах:

-наименование общего имущества

-назначение общего имущества

-площадь общего имущества (заполняется в отношении помещений и земельных участков)

-сведения о передаче во владение и/или пользование общего имущества третьим лицам (заполняется в случае сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование и т.п.).

9.Сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах:

-владелец специального счета

-размер взноса на капитальный ремонт в расчете на 1 кв. м в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

-реквизиты протокола общего собрания собственников помещений, на котором принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта (дата, номер).

10.Сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах:

-реквизиты протокола общего собрания собственников помещений (дата, номер)

-не размещена сканированная копия протокола общего собрания собственников помещений, содержащий результат (решение) собрания.

Не в полном объеме размещена информация:

1. Общая информация о товариществе:

-официальный сайт в сети Интернет

-номер факса

-о режиме работы, в том числе часах личного приема граждан

-сведения о работе диспетчерской службы (при наличии)

-доля участия субъекта Российской Федерации в уставном капитале организации;

-доля участия муниципального образования в уставном капитале организации

-площадь домов, находящихся в управлении

-штатная численность

-сканированная копия устава товарищества,

что является нарушением подпунктов а), к), в), г), д), е), ж), з) пункта 3 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. <НОМЕР>», форм 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5. 2.6, 2.7 Приказа Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

По результатам проверки юридическому лицу государственной жилищной инспекции Архангельской области выдано предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений требований стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами со сроком устранения нарушений до <ДАТА2>.

При проведении на основании распоряжения от <ДАТА7> внеплановой документарной проверки с целью контроля (надзора) за выполнением предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> установлено, что п.п. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11 (при размещении информации на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти http://www.reformagkh.ru) и п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 (при размещении информации на сайте органа исполнительной власти Архангельской области http://gkh.dvinaland.ru) ТСЖ «<АДРЕС>» не исполнены.  

По результатам проверки составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>

Каких-либо возражений относительно указанного Акта проверки, в соответствии с ч. 12 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не заявлено.

По данному факту Государственной жилищной инспекцией составлен  протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>

Доказательствами вины ТСЖ «<АДРЕС>» в неисполнении в установленный срок  пунктов предписания являются: протокол <НОМЕР> от <ДАТА10>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, предписание от <ДАТА3>.  

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТСЖ «<АДРЕС>» обязано соблюдать стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Действия ТСЖ квалифицируютсякак невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, то есть по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение ТСЖ «<АДРЕС>» подлежит административному наказанию.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств,  полагаю назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

юридическое лицо - Товарищество собственников жилья «<АДРЕС>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,  и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ), ИНН 2926000555, КПП 290101001, Банк получателя: Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 0411117001, р/сч 40101810500000010003, КБК 39011690040040000140, ОКТМО 11701000.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного  административного штрафа (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районныйсуд Архангельской области.

Мировой  судья                                                                              А.В.Кольцова