Решение по делу № 5-141/2019 от 14.03.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-141/19

Об ответственности за административное правонарушение14 марта 2019 года г. Самара Мировой судья судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Потапова Ю.В., 443051, г. Самара, Кировский район, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Любаева<ФИО1>,  <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района г. Самары во исполнение указания прокуратуры Самарской области о соблюдении требований жилищно-коммунального законодательства в части образования задолженности за поставленные тепло-энергетические ресурсы перед ресурсоснабжающими организациями проведена проверка по факту несвоевременной оплаты предоставленных АО «<АДРЕС> коммунальных ресурсов <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Время совершения правонарушения: <ДАТА3> Место совершения правонарушения: <АДРЕС> Так, требования к осуществлению расчётов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. Пунктом 6 Требования к осуществлению расчётов за ресурсы установлено, что платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. Вместе с тем, в п. 3 Требований к осуществлению расчётов за ресурсы закреплено, что расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных   услуг   на   общедомовые   нужды   в   многоквартирном   доме, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не закреплено в договоре ресурсоснабжения. Из анализа информации, предоставленной АО «<АДРЕС>, а также акта сверки взаимных расчетов за период с июля 2018г. по декабрь 2018г. следует, что по состоянию на <ДАТА5> у <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  перед АО «<АДРЕС> имеет просроченную задолженность по договору на энергоснабжение <НОМЕР> от <ДАТА6> в размере 139 400 рублей 30 копеек. Данный факт свидетельствует о самоустранении от выполнения должностных обязанностей ответственными сотрудниками <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ненадлежащем контроле за деятельностью подчиненных со стороны руководства организации.

            Действия должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> квалифицированы по ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ.

          В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте слушания дела был извещен правильно и своевременно, то есть надлежащим образом, в материалах дела почтовое уведомление об извещении <ФИО2> Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от <ФИО2> не поступало. Суд не располагает сведениями о том, что неявка <ФИО2> в суд имеет место по уважительной причине.

         Мировой судья считает, что неявка <ФИО2>  не препятствует всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела об административном правонарушении в его отсутствие по имеющимся в нем доказательствам.

         Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

          В силу ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

           В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

Статья 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

          Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

          Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирным доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданами, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

          Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).

          В подп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Подпунктом «ж» 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами регламентировано, что организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном     доме,     включая     услуги     и     работы     по     управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

         Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

         Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> подтверждается следующей совокупностью доказательств:

-         постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> б/н от <ДАТА8>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>,

- уведомлением о  явке <ОБЕЗЛИЧЕНО>» для составления протокола от <ДАТА9> <НОМЕР>,

- решением о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

- актом проверки от <ДАТА11>, в ходе которой выявлены нарушения закона в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», из которого следует, что по состоянию на <ДАТА5>г. у <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет задолженность за поставленные тепло-энергетические ресурсы перед ресурсоснабжающий организацией АО «<АДРЕС> в сумме 139 400 рублей 30 копеек;

- справкой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по имеющейся задолженности перед АО «<АДРЕС> в сумме 139 400 рублей 30 копеек;

- приказом <НОМЕР> 2 от <ДАТА13> о назначении ( вступлении в должность) <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Любаева<ФИО>;

- листом записи ЕГРЮЛ  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» из которого следует, что на Любаева<ФИО>  возложены полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

         Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.   

 Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом всех исследованных обстоятельств дела, суд считает вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Любаева М.В.    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ полностью доказанной.

         Доказательства совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Любаевым<ФИО>. административного правонарушения получены  в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми.

        Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Любаева <ФИО>. в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ.

         Санкция ст.7.23.3 ч. 1 КоАП РФ  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств  в соответствии со ст.ст.  4.2, 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

         При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также данные о личности виновного.

  В соответствии с ч.2.3 ст,4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

          При таких обстоятельствах, с учетом характера coвершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Любаева <ФИО>. административного  правонарушения,  характера и социальной значимости деятельности управляющей компании <ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - 50 000 руб., может повлечь  избыточное ограничение прав должностного лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Любаеву<ФИО>. возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 7.23.3  ч.1  КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

             Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Любаева<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить по реквизитам:

ИНН 6317010714 КПП 631701001 Получатель УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК 043601001 Счет 40101810200000010001 Отделение Самара ОКТМО 36701000 КБК 415 116 9004011 6000140.

           Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае, если в названный срок штраф не будет оплачен, он обращается судом к принудительному взысканию.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №17 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.16, либо по факсу по тел. 931-64-34, либо по электронной почте: sud17@smsso.ru.

        Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья                                                                                       Ю.В.Потапова