Решение по делу № 5-351/2018 от 16.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-351/2018

по делу об административном правонарушении

16 октября 2018г.                                                                            г.о.  Самара, ул. Путейская, 29

Мировой судья судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Напреенко <ФИО>., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Цыганова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу:  г. Самара, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  советника юстиции <ФИО3> от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой  проведен мониторинг исполнения председателем ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Цыганова <ФИО> требований жилищно-коммунального законодательства, требований Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства», Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», Приказа Минкомсвязи России от <ДАТА6> <НОМЕР> «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства», в ходе которого установлено, что по состоянию на <ДАТА7> на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (http://dom.gosuslugi.ru) в нарушении установленных требований, сведения размещены не в полном объеме.

Действия председателя ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Цыганова <ФИО> квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседании <ДАТА8> председатель ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Цыганов <ФИО2> с административным правонарушением согласился, вину признал, пояснил, что  он является ответственным лицом за размещения информации на сайте, именно по состоянию на <ДАТА7> указанная в постановлении должностного лица информация была им размещена не в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав Цыганова <ФИО> мировой судья находит вину  должностного лица - председателя ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 ФЗ РФ от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» основными принципами создания, эксплуатации и модернизации системы является открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой, полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней регламентирован приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 589/944/пр от 28.12.2015 г. «Об утверждении порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней». В соответствии с приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»

ответственные лица, начиная  с <ДАТА12> обязаны  размещать в ГИС ЖКХ (http://dom.gosuslugi.ru) информацию предусмотренную ФЗ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства».

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района г.Самары мониторинга  выявлено, что по состоянию на <ДАТА13> на официальном сайте ГИС ЖКХ (http://dom.gosuslugi.ru) ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не в полном объеме размещена информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных - услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в МКД; об установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации минимальных размерах взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, а также о размере такого взноса, установленного решением общего собрания собственников помещений в МКД; о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в МКД, выполняемых работ по содержанию общего имущества в МКД, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в МКД, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; о проведении общего собрания собственников помещений в МКД, общего собрания членов товариществ собственников жилья, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; о выбранном собственниками помещений в МКД способе   управления   указанным   домом   и   способе   формирования   фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений. 

Факты отсутствия указанных сведений подтверждены объяснением председателя ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Цыгановым <ФИО> рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>               <ФИО5>

В соответствии с должностной инструкцией председателя правления ТСЖ, утвержденной Общим собранием ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА14>, председатель правления обязан организовывать работу правления ТСЖ для удовлетворения потребностей членов ТСЖ в коммунальном обслуживании, проводить работу по упорядочению документации, ее совершенствованию и качеству.

Между тем, должностным лицом - председателем ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Цыгановым <ФИО> не приняты меры с целью размещения в полном объеме  указанных сведений на официальном сайте.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:  

- заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  от <ДАТА15> о возбуждении дел

об административном правонарушении;

 - рапортом помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА13>;

 - распечаткой фототаблицы с Интернет - сайта;

 - объяснением должностного лица от <ДАТА17>

 - выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА18>, в которой указано, что Цыганов <ФИО>

является председателем правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

 - копией должностного регламента;

 - копией протокола <НОМЕР> от <ДАТА19>  собрания правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Цыганова <ФИО> в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2  КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела.

В силу ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, размещение информации не в полном объеме лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что председатель ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Цыганов <ФИО> ранее не привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 3.4, ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, мировой судья

                                                                    ПОСТАНОВИЛ:

  Признать должностное лицо - председателя ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Цыганова <ФИО2>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2  КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление  может быть обжаловано  в Кировский районный суд г. Самара  в течение  10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самара.

Мировой судья                                                                                                           <ФИО>. Напреенко