Решение по делу № 5-189/2021 от 28.06.2021

Дело № 5-189/2021

22MS0084-01-2021-001416-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Гальбштадт 28 июня 2021 года

Мировой судья судебного участка Немецкого национального района Алтайского края Палкина Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренным  ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица  - главы Администрации Дегтярского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края (руководителя МУП «Дегтярское) Барышева Сергея Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

08 июня 2021 года в отношении главы Администрации Дегтярского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края являющегося учредителем МУП «Дегтярское» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в связи с тем, что МУП «Дегтярское» нарушен установленный законом срок представляя расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2020 года, чем нарушила п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ, согласно которой представлять в налоговые органы расчет по страховым взносам плательщики страховых взносов обязаны в срок не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным или отчетным периодом.

В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. А отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Барышев С.А. вину во вменяемом ему административном правонарушении не признал и пояснил, что в МУП «Дегтярское» отсутствует, как руководитель, так и бухгалтер, учредителем МУП «Дегтярское» является Администрация Дегтярского сельсовета, однако в штате данной организации не состоит. Согласно сведениям в ЕГРЮЛ директором МУП «Дегтярское» является Малышев А.А., который  с 13.05.2019 уволен мс занимаемой должности. Иных сотрудников в МУП «Дегтярское» нет. Несмотря на то, что Администрация Дегтярского сельсовета является учредителем МУП «Дегтярское», он не наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями данной организации.

 Выслушав пояснения Барышева С.А., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленных сроков представления декларации.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера).

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководитель организации несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

 Между тем, согласно п.6 Приказа Минфина РФ от 06 июля 1999 N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)" налоговые декларации в состав бухгалтерской отчетности не входят.

Таким образом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5. КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 ст.6 и пункта 2 ст.7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

При наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера) к ответственности по ст.15.5.КоАП РФ привлекается, как правило, главный бухгалтер (бухгалтер), если обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций не возложена на иных работников, которые наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в организации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта или заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено ч.3 ст.7 названного Закона.

Таким образом, к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица.

 При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Барышев С.А. не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку должностным лицом МУП «Дегтярское» он не является (в штате МУП «Дегтярское» не состоит), что следует из выписки ЕГРЮЛ, в связи с чем, в силу ч.3 ст.7 ФЗ «О бухгалтерском учете», на него не могли быть возложены обязанности по сдаче налоговой отчетности.

Согласно п. п. 1.4.1.6 Устава МУП «Дегтярское» предприятие действует на основе хозяйственного расче6та и самофинансирования и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за результаты своей производственно - хозяйственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственниками  имущества, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами. Учредитель, государство и его органы не отвечают по обязательствам.

 Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает случаи привлечения к административной ответственности учредителей юридических лиц за совершение административных правонарушений, предусмотренных определенными статьями КоАП РФ. Статья 15.5.КоАП РФ не относится к перечню статей КоАП РФ, за нарушение которых к административной ответственности могут быть привлечены учредители юридического лица.

Таким образом, Барышев С.А. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5.КоАП РФ не является, что относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.2, 17.7, 24.5, 29.7 и 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Администрации Дегтярского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края (руководителя МУП «Дегтярское) Барышева Сергея Александровича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

      Настоящее постановление может быть обжаловано в районный суд Немецкого национального района Алтайского края  в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью.

Мировой судья Т.В. Палкина

Верно

Мировой судья                                                                       Т.В. Палкина