Решение по делу № 3-483/2016 от 26.10.2016

Дело № 5-483/2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

26 октября 2016 года                                                                                            гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., с участием представителя юридического лица - Новиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Александрийская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД, расположенного по адресу: РД, Кизлярский район, с. Александрия,  ИНН <НОМЕР>,   

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2016 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО1> в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» (далее Школа) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу при проведении 26 сентября 2016 года в 15 часов внеплановой проверки МКОУ «Александрийская СОШ» по выполнению предписания <НОМЕР> от 13 октября 2015 года обнаружено, что невыполненными остаются следующие пункты предписания:   п.3, п.4, п. 6, п.7 и п. 8.

Допрошенная в судебном заседании представитель МКОУ «Александрийская СОШ» Новикова Е.А. вину школы в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что действительно 13 октября 2015 годав отношении МКОУ «Александрийская СОШ» главным специалистом-экспертом  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО1> было вынесено предписание, которое было ею получено. Выполнить все пункты данного предписания не представлялось возможным, поскольку школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район». После получения данного предписания, она обратилась  с заявкой в администрацию «Кизлярский район» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании. Однако деньги выделены не были.  Просит приобщить к материалам дела копию заявки, ответ из администрации муниципальный район «Кизлярский район»,  Устав школы и копию бюджетной сметы на 2015 - 2016 годы.

Согласно определению мирового судьи ходатайство представителя юридического лица Новиковой Е.А. удовлетворено, вышеуказанные документы приобщены к материалам дела. 

Выслушав Новикову Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 13 октября 2015 года главным специалистом - экспертом ТО Управления роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО1> в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений санитарного законодательства со сроками исполнения до 01 сентября 2016 года(л.д.4).

26 сентября 2016 года главным специалистом - экспертом ТО Управления роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО1> в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение пунктов п.3, п.4, п. 6, п.7 и п. 8  предписания <НОМЕР> от 13 октября 2016 года по устранению нарушений санитарного законодательства (л.д.3). 

Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Субъективную стороны правонарушения характеризует умысел.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как пояснила в ходе судебного заседания представитель МКОУ «Александрийская СОШ» Новикова Е.А., выполнить все требования данного предписания не представлялось возможным, поскольку школа  финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район». После получения данного предписания, она обращалась с заявкой к учредителю о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании, однако деньги выделены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- уставом МКОУ «Александрийская СОШ», согласно которому  финансовое обеспечение МКОУ «Александрийская СОШ»  осуществляется на выделенные учредителем денежные средства в пределах утвержденной бюджетной сметы;

- бюджетной сметой на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, согласно которой на 2015, 2016 годы МКОУ «Александрийская СОШ» запланированы  расходы на оплату труда, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, уплаты налогов и сборов и т.д. Между тем, финансовое обеспечение не предусматривает такой статьи расходов, как устранение нарушений санитарного законодательства по предписанию ТО Управления Роспотребнадзора;

            - заявкой директора школы Новиковой Е.А. от <ДАТА6> о выделении денежных средств для устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных в ходе проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре;

- письмом Муниципального учреждения «Финансовое управление» администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которому в бюджете МКОУ «Александрийская СОШ» денежные средства на выполнение предписания Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре не предусмотрены.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКОУ «Александрийская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в предписании ТО Управление Ропотребнадзора <НОМЕР> от <ДАТА3>, однако средств выделено не было по независящим от МКОУ «Александрийская СОШ» обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ «Александрийская СОШ» вины в части невыполнения требований п. п.3, п.4,  п. 6, п.7 и п. 8  предписания <НОМЕР> от 13 октября 2015 года.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в   Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова