Решение по делу № 5-69/2019 от 11.03.2019

26 марта 2019 года г.Алексин Тульской области

Мировой судья судебного участка №1 Алексинского судебного района Тульской области Горлова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело № 5-69/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Сотникова Н.А., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, гражданина ……., зарегистрированного по адресу: АДРЕС, …..,

у с т а н о в и л:

Сотников Н.А. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах: пользуясь земельными участками без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, и получив в связи с этим предписание муниципального инспектора - консультанта управления по административно - техническому надзору администрации муниципального образования г. Алексина от 14 февраля 2018 года об устранении нарушения земельного законодательства № 002-МЗК, с требованием оформить в установленном порядке права на самовольно занятые земельные участки с К№ ……. примерной площадью …….. кв.м. и с К№ …….. примерной площадью ……. кв.м., находящиеся в ведении МО г. Алексина, расположенные по адресу: АДРЕС, либо освободить занимаемую площадь, в установленный в предписании срок и продленный по его ходатайству до 18 февраля 2019 года, не исполнил, правоустанавливающие документы не оформил, и продолжает использовать указанные выше земельные участки, без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих (устанавливающих) его право на них.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении правонарушителю его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, его отказа от участия защитника при разрешении дела судьей, при отсутствии каких-либо ходатайств и отводов, Сотников Н.А. не оспаривал совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Претензий к составлению протокола об административном правонарушении и другим документам не имел. Вину свою признал, не отрицал, что пользуется земельными участками с К№ ………. примерной площадью …….. кв.м. и с К№ ……. примерной площадью …….. кв.м., расположенными по адресу: АДРЕС, не имея на то правоустанавливающих документов. Пояснил, что в настоящее время самовольно занятые земельные участки находятся в стадии оформления.

Выслушав Сотникова Н.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.1 ст. 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, посредством организации и проведения проверок граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В силу п.п. 1,2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что 14 февраля 2018 года Сотникову Н.А. было выдано предписание № 002-МЗК о необходимости оформления в срок до 14 августа 2018 года прав на самовольно занятые земельные участки с К№ ……. примерной площадью …….. кв.м. и с К№ ……….. примерной площадью ………. кв.м., находящиеся в ведении МО г. Алексина, расположенные по адресу: АДРЕС, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, либо освободить занимаемую площадь. Предписание Сотниковым Н.А. получено лично.

Определением заместителя начальника управления по административно-техническому надзору администрации МО г. Алексин от 03 августа 2018 года удовлетворено ходатайство Сотникова Н.А. о продлении срока исполнения предписания и срок продлен до 18 февраля 2019 года.

Во исполнение распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной документарной проверки № 000046-МЗК от 18.02.2019 года проведена проверка исполнения вышеназванного предписания и составлен акт, которым установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 002-МЗК от 14.02.2018 года не выполнено, Сотников Н.А. продолжает использовать земельный участок, расположенный примерно в 5-ти метрах по направлению на север от земельного участка с К№…….. , расположенного по адресу: АДРЕС, без оформления на него правоустанавливающих документов.

Нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании Сотниковым Н.А. земельного участка, находящегося в ведении администрации МО г. Алексин, без правоустанавливающихдокументов не устранено. Предписание по устранению выявленных нарушений земельного законодательства инспектора - консультанта управления по административно - техническому надзору администрации муниципального образования г. Алексина от в установленный срок до 18 февраля 2019 года, на момент проведения проверки Сотниковым Н.А. не исполнено, следовательно, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №10 от 06 марта 2019 года,

- распоряжением органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки гражданина от 18 февраля 2019 года № 000046-МЗК,

- актом проверки № 020-МЗК от 05 марта 2019 года, схемой расположения к нему и фотоматериалами,

- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 05 марта 2019 года,

- распоряжением от 30 января 2018 года № 42-МЗК,

- актом проверки № 018-МЗК,

- предписанием от 14 февраля 2018 года № 002-МЗК,

- определением об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания от 03.08.2018 года,

- ходатайством Сотникова Н.А. о продлении срока исполнения предписания,

- кадастровыми выписками о земельных участках,

- выпиской из похозяйственной книги.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а также являются относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С учетом приведенных норм права, а также установленных по делу обстоятельств, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основание судье считать вину Сотникова Н.А. в указанном правонарушении доказанной и квалифицировать его действия (бездействие) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При определении меры наказания правонарушителю мировой судья в силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность Сотникова Н.А., к которым судья относит признание им вины и раскаяние в совершении данного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность и, исходя из целей административного наказания, как средства воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным ст.3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Сотникова Н.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате в банк по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тульской области (Администрация муниципального образования город Алексин), л/с 04663209960, КБК 85111690040040005140, ИНН 7111019673, КПП 711101001, р/с 40101810700000010107 в отделение Тула, БИК 047003001, ОКТМО 70706000.

Разъяснить Сотникову Н.А., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный законом срок, судья направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанцию об оплате штрафа представить в каб.20 по адресу: г.Алексин, ул. Советская, д.20.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу в Алексинский городской суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Горлова О.И.