Решение по делу № 5-219/2014 от 07.05.2014

Дело <НОМЕР>.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                           <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

юридических лиц - Народного Собрания Республики <АДРЕС> и Правительства Республики <АДРЕС> - учредителей газеты «Замана (Время)», расположенных по адресу: <АДРЕС>, по ч.1 ст.13.21 КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л ;

     <ДАТА2> начальником отдела КСМК Управления Роскомнадзора по РД в отношении юридических лиц - Народного Собрания РД и Правительства РД - учредителей газеты «Замана (Время)» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <ДАТА3> в результате планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РД <НОМЕР> от <ДАТА4> за соблюдением требований ст.11 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О средствах массовой информации», выявлено изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, а именно газета «Замана» (Время) выходит в свет на даргинском и русском языках, хотя в свидетельстве о регистрации СМИ ПИ <НОМЕР> от <ДАТА6> указан только даргинский язык.

     Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.13.21 КоАП РФ.

     Представители юридических лиц - Народного Собрания РД и Правительства РД - учредители газеты «Замана (Время)» в судебное заседание не явились, хотя были надлежаще уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении (п.6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> и п.35, п.36 Правила оказания услуг почтовой связи), что в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном  правонарушении.

    Суд, изучив протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридических лиц - Народного Собрания РД и Правительства РД и приложенные документы пришел к следующему.

     В соответствии с ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

     Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией приказа <НОМЕР> о проведении планового систематического наблюдения в отношении печатного и электронного СМИ газеты «Замана (Время)» от <ДАТА8>, копией докладной записки <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией свидетельства о регистрации СМИ, копией газеты «Замана (Время)».

     В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Протокол об административном правонарушении по выявленному нарушению составлен в отношении юридических лиц - Народного Собрания Республики <АДРЕС> и Правительства Республики <АДРЕС> - учредителей газеты «Замана (Время)», в связи с чем суд согласится не может в силу закона.

     Согласно п.п.1.9, 1.10 и 1.11 Устава государственного учреждения «Редакция Республиканской Газеты «Замана» (Время), зарегистрированного в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по РД, является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может  от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета  в банковских учреждениях, круглую печать и т.д., редакция отвечает по своим обязательствам, находящимся в ее распоряжении, денежными средствами.    

      Согласно Гражданскому кодексу РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету. Юридическими лицами могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации.

      В соответствии с частью  3 ст. 56 ГК РФ, учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

     Как следует из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА10> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу и все неустранимые сомнения в виновности лица должны толковаться в пользу этого лица.

    Суд считает, что все сомнения в виновности лица, в отношения которого, ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституции РФ.

    Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

     Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

     Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении юридических лиц - Народного Собрания РД и Правительства РД подлежит прекращению, за отсутствием в действиях государственных органов состава административного правонарушения, в связи с тем, что не являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 КоАП РФ.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридических лиц - Народного Собрания Республики <АДРЕС> и Правительства Республики <АДРЕС>  по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                       <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «    »__________2014г.                         <ФИО1>

            копия верна:

                                                                                Управлению Роскомнадзора по РД

<АДРЕС>, ул.С.Стальского, <АДРЕС>

                                                                   Копия: Народное Собрание РД - учредитель газеты  

                                                                                «Замана (Время)»

                                                                                <АДРЕС>

                                                                   Копия: Правительству РД

                                                                                <АДРЕС>

     При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА11> в отношении юридических лиц - Народного Собрания РД - учредителя газеты «Замана (Время)» и Правительства РД по ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, для сведения.

        Приложение: копия постановления на 2 л.

        Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                          <ФИО1>

                                                                              Управлению Роскомнадзора по РД

<АДРЕС>, ул.С.Стальского, <АДРЕС>

                                                                   Копия: Народное Собрание РД - учредитель газеты  

                                                                                «Замана (Время)»

                                                                                <АДРЕС>

                                                                   Копия: Правительству РД

                                                                                <АДРЕС>

     При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА11> в отношении юридических лиц - Народного Собрания РД - учредителя газеты «Замана (Время)» и Правительства РД по ч.1 ст.13.21 КоАП РФ, для сведения.

        Приложение: копия постановления на 2 л.

        Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                          <ФИО1>