Решение по делу № 5-255/2017 от 12.07.2017

 Дело №5-255/2017г

                                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2017 года г.Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка №17 Советского района г.Махачкалы Дадаева Н.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Махачкала, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, проживающего по адресу: г.Махачкала, ул. <АДРЕС>, по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок №17 Советского района г. Махачкалы с Управления Федеральнорго казначейства по РД, поступило дело об административном правонарушении в отношении  <ФИО1>, по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, анализа деятельности подведомственных учреждений и организаций Управления финансов и хозяйственного обеспечения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС> <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ, выразившегося в искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженных в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов, а именно:

в нарушение пункта 42 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция <НОМЕР>) В Главной книге Минстроя РД не велся учет по средствам во временном распоряжении по счету 020111000 «Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства». При этом согласно отчету о состоянии лицевого счета 05032039300 открытого
в Управлении Федерального казначейства по Республике <АДРЕС> для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение Минстроя РД числился остаток средств во временном распоряжении на <ДАТА4> в сумме 575 924,58 рубля и на <ДАТА5> в сумме 570714,13 рубля, который не нашел своего отражения на начало и наконец отчетного периода как в Главной книге, так и в Балансе формы 0503130 по Минстрою РД В графах 4, 7 «Средства во временном распоряжении» по строке 171 (счет 020111000), что в нарушение пунктов 7,17 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, (далее - Инструкция <НОМЕР>) привело к искажению Баланса формы 0503130 Минстроя РД в сторону уменьшения по строке 171 графы 4 на 575 924,58 рублей и по строке 171 графы 7 на 570714,13 рублей (более чем на 10 процентов).

Искажение строки 171 в графах 4, 7 «Средства во временном распоряжении» Баланса по форме 0503130 Минстроя РД на <ДАТА5> привело к искажению данных строки 171 сводного Баланса формы 0503130 на <ДАТА5>, а именно: а            начало            отчетного       периода (графа 4) числится 22 394 488,20 рубля (данные Баланса формы 0503130 ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» на <ДАТА5>) искажение составило 575 924,58 рубля (менее чем на 10 процентов);  на конец отчетного периода (графа 7) числится 3 345 405,40 рубля (данные Баланса формы 0503130 ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» на <ДАТА5>) искажение составило 570 714,13 рубля (более чем на 10 процентов).

Таким образом, искажены данные сводного Баланса формы 0503130 по строке 171 графы 4 в сторону уменьшения на сумму 575 924,58 рубля (менее чем на 10 %) и по строке 171 графы 7 - 570 714,13 рубля (более чем на 10 %), что является нарушением требований части 1 статьи 13
Федерального закона от б декабря 2011 г. <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», пунктов 7, 21 Инструкции <НОМЕР>.

Согласно Должностному регламенту государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, анализа деятельности подведомственных учреждений и организаций в Управлении финансов и хозяйственного обеспечения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС>, утвержденному приказом Министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР>, начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности, анализа деятельности подведомственных учреждений и организаций в Управлении финансов и хозяйственного обеспечения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС> <ФИО1>, в том числе обязан обеспечивать ведение бухгалтерского учета и отчетности Министерства, предоставление установленной статистической отчетности.

В судебном заседании начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности, анализа деятельности подведомственных и организации Управления финансов и хозяйственного обеспечения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД <ФИО1>, вину признал, и представил письменное возражение в котором изложено, что приказом Федерального казначейства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки в Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики <АДРЕС> были проведены мероприятия по проверке годовых отчетов об исполнении в 2016г. бюджетов субъектов Российской Федерации в бюджетах, в которых доля дотаций из федерального бюджет в течение двух трех последних отчетных финансовых лет превышало 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации.

          В результате чего выявлено нарушение в части составления бухгалтерской отчетности, а именно не внесение в бухгалтерский баланс средств во временном распоряжении по строке 171. В связи с этим я был уведомлен о составлении протокола <НОМЕР>-00-05/71 от <ДАТА9>  об административном правонарушении.

         Им были предприняты все необходимые меры по устранению данного правонарушения до вынесения протокола. <ДАТА10> был составлен баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источника финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (прилагается), в котором отражена сумма по строке 171 баланса. Данная информация была представлена проверяющей группе до вынесения протокола <НОМЕР>-00-05/71 от <ДАТА9>  об административном правонарушении. Просит протокол об административном правонарушении признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Мировой судья, выслушав объяснения <ФИО1>, оценивая имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от <ДАТА11> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон) экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Факт совершения административного правонарушения, <ФИО1> подтверждается, исследованными в суде протоколом об административном правонарушении и материалами дела.

Указанные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

У мирового судьи нет оснований сомневаться в достоверности данных, имеющихся в материалах дела, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Учитывая изложенное, действия <ФИО1> необходимо квалифицировать по ч. 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.

Таким образом, вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ доказана.

В качестве смягчающего обстоятельства мировой судья относит признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства мировым судьей не установлены.

Мировой судья считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить <ФИО1> от административной ответственности, учитывая следующие обстоятельства.

Так согласно данной норме права при малозначительностисовершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из материалов дела следует, что <ФИО1> впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, вредные последствия, причинение вреда личности, обществу или государству, либо угроза их возникновения не установлены.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного административного правонарушения и отсутствием как отягчающих административную ответственность обстоятельств, так и отсутствием угроз для личности, общества и государства мировой судья считает возможным ограничиться устным замечанием. По мнению мирового судьи, в данном случае будет достигнута предупредительная цель административного наказания, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

                                                        П О С Т А Н О В И Л:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>,  по части 1 статьи 15.11 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации прекратить, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <ФИО1>,  освободить от административной ответственности по части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

         Копию постановления направить заинтересованным сторонам.

         Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г. Махачкалы через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

  И.о. мирового судьи                                                                                                 Дадаева Н.Ш.

Постановление вступило в законную силу  «        »                      2017 года