Решение по делу № 2-428/2019 от 05.03.2019

 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-428/2019 05 марта 2019 года

УИД № 29MS0019-01-2019-000461-16

Мировой судья судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области

Е.И. Башлачева,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в г. Коряжме гражданское дело по иску Суворова Сергея Анатольевича к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в  городе  Коряжме (межрайонное) о взыскании расходов по оплате проезда к месту  отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об оплате проезда к месту отдыха в <ДАТА> в сумме 12 144 руб. 40 коп., указав в исковом заявлении, что имеет право на оплату проезда как неработающий пенсионер на основании Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Льготой по оплате проезда не пользовался последние два года.

От представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжма (межрайонное) поступили возражения, согласно которым с исковыми требованиями не согласны, просят оставить их без удовлетворения, мотивируют это тем, что истец осуществил проезд к месту отдыха и обратно не на территории Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд располагает сведениями о получении адресата копии определения.

В силу части 5 статьи 232.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировой судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами, мировой судья приходит к следующему.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года (с изменениями и дополнениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а именно ст. 34 Закона.

Согласно статьи 4 данного закона источником финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации предусмотренные данным законом, является Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2005 года Пенсионный фонд Российской Федерации федеральный бюджет). При таких обстоятельствах обязанность по оплате проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно лежит на органах Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с пунктами 7 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте. Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам). Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

            В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

            В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

            Из анализа приведенных норм закона, Правил и разъяснений Минтруда России от 18.03.2016 N 118н о применении вышеназванных Правил следует, что если пенсионер отказался от права проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда и выбрал проезд в более высокой категории вагона (купейном и СВ), либо более высокой категории поезда (скорым и фирменным) при наличии возможности проезда по выбранному маршруту пассажирским поездом, возмещение пенсионеру расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости, установленной пунктом 10 Правил, на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документа о стоимости проезда по данному маршруту в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Если же пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (только скорыми и фирменными поездами), возмещение пенсионеру расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится исходя из стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда. В этом случае предоставление справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда не требуется, поскольку возмещение стоимости проезда производится из стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда. Не содержат вышеназванные нормативные правовые акты и требования о предоставлении в этом случае какой-либо иной справки, в частности, справки, подтверждающей, что по избранному пенсионером маршруту проезда к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки осуществляются только скорыми и фирменными поездами.

Согласно п. 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 176, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г<ДАТА>

В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Поскольку истец обратился в ГУ - УПФ РФ в  г.  Коряжма (межрайонное) с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно в <ДАТА>, мировой судья полагает необходимым исчислять период использования льготы  <ДАТА>г.

Установлено, что согласно копии пенсионного удостоверения, истец является пенсионером по старости и ему назначена пенсия с <ДАТА7> (<НОМЕР>); согласно копии трудовой книжки с <ДАТА8> истец нигде не работал (<НОМЕР>); согласно представленным билетам, истец <ДАТА9> ездил к месту отдыха в г. <АДРЕС> (<АДРЕС>) в связи с чем, уплатил за проезд по территории Российской Федерации 11 944 руб. 40 коп. (<НОМЕР>). Истец просит возместить расходы по оплате проезда по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - граница Российской Федерации - <АДРЕС> - <АДРЕС>, поэтому суд взыскивает расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> - граница Российской Федерации - <АДРЕС> - <АДРЕС>.

Как видно из представленных билетов истец осуществил авиаперелет по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> (<АДРЕС>) - <АДРЕС>. Согласно справки ПАО "Аэрофлот" и представленным билетам, стоимость авиаперелета одного туриста составляет 31 245 рублей, в соответствии со справкой ПАО "Аэрофлот", которая является авиаперевозчиком, общее расстояние перелета по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> (<АДРЕС>) составляет 6568 км., а расстояние перелета по территории Российской Федерации составляет 1750 км., а общее расстояние перелета по маршруту <АДРЕС> (<АДРЕС>) - <АДРЕС> составляет 6568 км., а расстояние перелета по территории Российской Федерации составляет 1750 км., что составляет 27%% от общей ортодромии. Не доверять сведениям, предоставленным авиаперевозчиком, у суда нет оснований. На основании чего, стоимость перелета по территории Российской Федерации по маршруту <АДРЕС> - <АДРЕС> (<АДРЕС>) - <АДРЕС>, составила 8 436 рублей (31 245 * 27%). Указанная сумма подлежит взысканию, как подтвержденная доказательствами.

Согласно проездным документам и справки ООО "КАВС" стоимость взрослого проезда в пассажирском поезде плацкартного вагона по маршруту: <АДРЕС> - <АДРЕС> - <АДРЕС> (без учета постельных принадлежностей) составляет 3 508 руб. 40 коп. (<НОМЕР>). Указанная сумма подлежит взысканию, как подтвержденная доказательствами. На основании Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н сумма сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), оплате не подлежит. Стоимость постельных принадлежностей составляет 138 руб. 20 коп. (<НОМЕР>). Оплата постельного белья законодательством не предусмотрена.

Итого подлежит взысканию 11 944 руб. 40 коп.

В порядке статьи 103 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку подпункта 19 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации на Государственное Учреждение-Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Коряжме (межрайонное) своё распространение не имеет.

Руководствуясь ст. 232.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Суворова Сергея Анатольевича к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в  городе  Коряжме (межрайонное)  о взыскании расходов по оплате проезда к месту  отдыха и обратно - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме (межрайонное) в пользу Суворова Сергея Анатольевича в возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в <ДАТА> (за период <ДАТА>.) сумму 11 944 рубля 40 копеек (Одиннадцать тысяч девятьсот сорок четыре рубля 40 копеек).

Остальные исковые требования Суворова Сергея Анатольевича к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного  Фонда Российской Федерации в  городе  Коряжме  (межрайонное) в размере 200 рублей - оставить без удовлетворения.         

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Город Коряжма"; в размере 477 рублей 78 копеек.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Коряжемский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей - со дня принятия решения в окончательной форме.

Разъяснить сторонам, что по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Решение в мотивированном виде изготовлено 05 марта 2019 года.

  Мировой судья                                                                                                                Е.И. Башлачева