Решение от 23.10.2019 по делу № 5-577/2019 от 23.10.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2019 года                                        г. Иркутск, ул. Байкальская, 293/7-408

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г. Иркутска Кушнарев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-577/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транстехника» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), расположенного по юридическому адресу: г. Иркутск, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В Государственную инспекцию труда Иркутской области (далее - Инспекция) поступило обращение Шайтуровой Н.А. о невыплате заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, а также окончательного расчета при увольнении, не полученных ко дню смерти ее супругом, являвшимся работником ООО «Транстехника» (далее также - Общество).

 В целях рассмотрения указанного обращения Инспекцией издано распоряжение от 06.08.2019 <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Транстехника», которым у Общества (юридический адрес: г. Иркутск, ул. <АДРЕС>) запрошены документы: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, штатное расписание на 2019 год, трудовой договор Шайтурова В.Д. и дополнительные соглашения к нему, личная карточка формы Т-2, приказы о приеме на работу, увольнении, приказы о предоставлении Шайтурову ежегодных отпусков, платежные документы, подтверждающие выплату денежных средств за ежегодный оплачиваемый отпуск с 2018 года, табели учета рабочего времени за май 2019 года, расчетные листки Шайтурова за май 2019 года, платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы Шайтурову (его родственнику) за май 2019 года, компенсации за неиспользованный отпуск, а также окончательного расчета при увольнении, записка-расчет формы Т-61 при прекращении трудового договора, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, объяснение по вопросу невыплата заработной платы Шайтурову, иные документы на усмотрение работодателя.

Указанные документы Общество должно было представить не позднее 19.08.2019. Срок проверки определен в количестве 20 рабочих дней с 06.08.2019 по 02.09.2019.

07.08.2019 Инспекция направила Обществу по юридическому и фактическому адресам: г. Иркутск, ул. <АДРЕС> телеграмму о необходимости прибыть в инспекцию к 14 ч 12.08.2019 для дачи объяснений по обращению Шайтуровой и получения распоряжение о проведении проверки.

09.08.2019 распоряжение о проведении проверки направлено Обществу по юридическому и фактическому адресам почтовой связью.

Однако к указанному сроку ООО «Транстехника» запрошенные документы не представило, чем нарушило требования части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В результате чего Инспекция в установленные сроки (не позднее 02.09.2019) проверку по обращению Шайтуровой не завершила.

В судебное заседание ООО «Транстехника» представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права осуществляется с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Согласно статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда  обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1.09.2012 № 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу части 2 статьи 25 указанного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в отношении Общества Инспекцией организовано проведение проверки на предмет соблюдения трудового законодательства, в ходе которой истребован ряд документов, необходимых для оценки исполнения Обществом норм трудового права. То, что фактически Обществу предоставлен срок менее 10 рабочих дней для предоставления запрошенных документов, не свидетельствует об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения, поскольку эти документы не были представлены и к моменту окончания проверки (02.09.2019).

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Распоряжение о проведении проверки с перечнем запрашиваемых для проведения проверки документов было направлено по юридическому и фактическим адресам ООО «Транстехника» почтовой связью, кроме того, по этим же адресам заблаговременно была направлена телеграмма с указанием на необходимость явиться для получения распоряжения.

Вместе с тем указанную корреспонденцию Общество не получило по зависящим от него причинам. Следовательно, в силу приведенной выше нормы Общество считается получившим требование о предоставлении необходимых для проверки документов.

В этой связи судья полагает, что Общество не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу места нахождения, что повлекло непредставление документов, необходимых для проведения проверки, в установленный срок, и как следствие, повлекли невозможность ее завершения.

Данные обстоятельства подтверждены телеграммой от 07.08.2019, реестром почтовых отправлений, распоряжением о проведении проверки, актом проверки от <ДАТА11>, которым констатирована невозможность ее завершения, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, судья полагает, что Обществом совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ, законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не был приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению судьи, Обществом не приняты все зависящие от него меры по получению корреспонденции и представлению запрошенных Инспекцией документов, что указывает на его вину в правонарушении.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей учитывается совершение правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья полагает, что ООО «Транстехника» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья  

П О С Т А Н О В И Л:

          ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» (░░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. <░░░░░>) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░ 04341438550 ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░ 042520001 ░/░░ 40101810250048010001.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░.2 ░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

 ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░