Решение по делу № 5-874/2021 от 16.09.2021

Дело №5-874/2021

УИД №22MS0001-01-2021-002636-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2021 года г.Барнаул

(Резолютивная часть вынесена и оглашена 16.09.2021 года)

Мировой судья судебного участка №1 Центрального района г.Барнаула Костин Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. следует, что КГКУ «Алтайавтодор» использует лесные участки в Барнаульском лесничестве на основании Договоров безвозмездного пользования <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. установлено, что ежеквартальная обязанность по предоставлению отчетов об охране лесов от пожаров по форме №1-ОЛ не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным периодом КГК «Алтайавтодор» не исполнена, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник КГКУ «Алтайавтодор» вину не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав защитника КГКУ «Алтайавтодор», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.60 Лесного кодекса РФ отчет об охране лесов от пожаров предоставляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 Порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, утвержденного приказом Минприроды РФ №78 от 09.03.2017г., отчет по форме №1-ОЛ представляется ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, отчет представляется ежегодно, не позднее 10-го января года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что КГКУ «Алтайавтодор» использует лесные участки в Барнаульском лесничестве на основании Договоров безвозмездного пользования <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>. установлено, что ежеквартальная обязанность по предоставлению отчетов об охране лесов от пожаров по форме №1-ОЛ не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным периодом КГК «Алтайавтодор» не исполнена.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями договоров безвозмездного пользования <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а также иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях КГКУ «Алтайавтодор» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса

Доводы защитника о том, что проект освоения лесов КГКУ «Алтайавтодор» в отношении спорных участков не составлялся, соответственно у них отсутствовала обязанность по предоставлению ежеквартально отчетов об охране лесов от пожаров по форме №1-ОЛ мировым судьей не принимается по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Поскольку КГКУ «Алтайавтодор» использует лесные участки в Барнаульском лесничестве на основании Договоров безвозмездного пользования, соответственно, в данном случае проект освоения лесов не составлялся.

Однако, положениями п.2 Порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, утвержденного приказом Минприроды РФ №78 от 09.03.2017г. предусмотрено, что отчет по форме №1-ОЛ представляется ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, отчет представляется ежегодно, не позднее 10-го января года, следующего за отчетным.

Таким образом, в случае, если проект освоения лесов не составлялся, то отчет по форме №1-ОЛ должен предоставлять ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в рамках санкции статьи в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края», <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №1 Центрального района г.Барнаула.

Мировой судья                                                                              Р.А. Костин

Копия верна

Мировой судья                                 Р.А. Костин