Решение по делу № 5-106/2019 от 25.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2019 года г. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4 Мировой судья судебного участка № 109 Комсомольского судебного районаг. Тольятти Самарской области Тютина Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-106/2019 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бычкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения<ОБЕЗЛИЧЕНО>: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>, было установлено, что индивидуальный предприниматель Бычков А.С. в торговом павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС>, организовал и допустил реализацию алкогольной продукции - пиво в ассортименте, согласно протоколу осмотра помещений и территорий от <ДАТА4>, в нестационарном торговом объекте, где услуги общественного питания не оказываются, чем нарушил ФЗ № 171 от 22.11.1995 года.

По факту совершения данного правонарушения <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении        17 <НОМЕР> от <ДАТА6>

ИП Бычков А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в протоколе об административном правонарушении собственноручно написал: «С протоколом согласен». В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие ИП <ФИО2> При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия не явившегося в судебное заседание ИП Бычкова А.С., распорядившегося своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ИП Бычкова А.С. в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Частью ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении следующих противоправных действий: нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с законом <АДРЕС> области от 31.01.2011 №3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории <АДРЕС> области», площадь зала обслуживания посетителей - площадь специально оборудованных помещений организации общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) продовольственных товаров. В понятие «площадь зала обслуживания посетителей» не включаются площади, занятые сооружениями и оборудованием, не предназначенные для посетителей. Площадь зала обслуживания посетителей определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов; инвентаризационные и правоустанавливающие документы - документы на объект организации общественного питания, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений объекта, информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (в том числе договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).

В п. 3 ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», указано: предприятие общественного питания (предприятие питания) - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей. Зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) - специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Таким образом, если торговый объект имеет признаки нестационарности, в нем запрещается розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, <ДАТА9> внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя Бычкова <ФИО1>.

Факт совершения правонарушения ИП Бычковым А.С. подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА10>, который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется, с протоколом ИП Бычков А.С. ознакомлен, копия протокола ему вручена, в протоколе собственноручно написал: «С нарушением согласен»; рапортом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11>; рапортом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>; копией письма главы городского округа <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12> о проведении мероприятий; копией акта <НОМЕР> по результатам проведения мероприятия по контролю от <ДАТА13>, с приложением фототаблицы и схемы; протоколом осмотра помещений, территорий от <ДАТА11>, в котором указано, что нестационарный торговый павильон не связан прочно с фундаментом и не подключен к сетям инженерно-технического обеспечения, в нарушении требований пункта 5 статьи 2 Федерального закона №381ФЗ от 28.12.2009 года, и потому является не стационарным помещением; протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, с приложением фототаблицы; протоколами опроса свидетелей; объяснением ИП Бычкова А.С.; копией договора аренды <НОМЕР> безвозмездного пользования нежилого помещения от <ДАТА15> года; копией акта <НОМЕР> от <ДАТА16> приема-передачи безвозмездного пользования нежилого помещения; актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от <ДАТА6>

Вышеуказанные доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ.

Протокол составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии понятых, которые своими подписями подтвердили объективность содержания и правильность оформления данных протоколов. 

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу                                  ИП Бычкова А.С., не усматривается. Указанныедействия ИП Бычкова А.С. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП Бычковым А.С. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность, суд не усматривает. 

Частью 1 ст. 3.7 КоАП РФ установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от  двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно правовой позиции Пленума ВС РФ, изложенной в п. 23.2 постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» N 5 от 24.03.2005 года, изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо.

Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом, в том числе закрепленные в п. 1 ст. 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года, регламентирующем порядок пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащих изъятию.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, в торговом нестационарном павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» произведено изъятие алкогольной продукции:  пиво «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», г<АДРЕС>, стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в количестве <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Согласно акту приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от <ДАТА10>, вышеуказанная алкогольная продукция <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих нелегальность приобретения и реализации ИП Бычковым А.С. изъятой алкогольной продукции, обстоятельств, запрещающих осуществлять реализацию пива в ассортименте с соблюдением установленных требований не установлено, поэтому правовых оснований для конфискации алкогольной продукции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Бычкова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере - 20 000 (двадцать тысяч) рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изъятую алкогольную продукцию <ДАТА4> у ИП Бычкова А.С.:

- пиво «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, производитель ОАО «Булгарпиво», г<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящуюся на хранении в <АДРЕС>, вернуть индивидуальному предпринимателю <ФИО2>

<АДРЕС>Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                      Е.П. Тютина