Решение по делу № 5-326/2018 от 30.05.2018

Дело № 5-326/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2018 года                                                                                       город Мурманск

Мировой судья судебного участка №6 Первомайского судебного района города Мурманска Каторова И.В.,

 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее - ООО «ЖЭК», Общество), юридический адрес ООО «ЖЭК»: <АДРЕС>, ИНН 5190061262, ОГРН 1165190057317.

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ЖЭК" совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

13.03.2018, в связи с поступлением обращения граждан,  заместителем председателя комитета по жилищной политики администрации г. Мурманска издан приказ № 436/11 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ЖЭК" по вопросу отсутствия освещения на 4 -ом этаже лестничной клетки подъезда № 1 многоквартирного дома №14Б по ул.Полухина г.Мурманска.

Управление многоквартирным домой №14Б по ул.Полухина г.Мурманска на основании договора управления осуществляет ООО "ЖЭК".

Уведомления о проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю от 13.03.2018 № 436/11, содержащие в себе сведения о проведении 14.03.2018 в 10 час. 15 минут внеплановой  выездной проверки, направлено в ООО  «ЖЭК» посредствам электронной почты. Однако провести запланированную проверки не представилось возможным, в связи с неявкой в установленное время и место законного представителя Общества.

 В целях уклонения от проведения проверки, ООО "ЖЭК" получив повторное уведомление от 14.03.2018 № 436/1/11 о  проведении  проверочных мероприятий  по  муниципальному жилищному  контролю, вновь 15.03.2018 года, в нарушение требований ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не обеспечило явку представителя Общества, что привело к невозможности проведения внеплановой выездной проверки.

Будучи привлечённым 26.10.2017 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и надлежаще уведомлённым о дате и времени проведения проверки ООО "ЖЭК" явку представителя Общества не обеспечило, что привело к невозможности проведения запланированной проверки.

Представитель ООО "ЖЭК" в судебное заседание не явился.

Судом были созданы необходимые условия для реализации Обществом права на участие в деле об административном правонарушении. В соответствии с  требованиями частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повестка о вызове лица на судебное заседание направлена по имеющемуся в материалах дела юридическому адресу. 18.05.2018 повестка получена юридическим лицом, таким образом, Общество надлежаще, заблаговременно извещено о дате и месте судебного заседания.

Мировой судья расценивает неявку представителя ООО "ЖЭК" как нежелание принять участие в судебном заседании, что является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

В соответствии с изложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО "ЖЭК".

Исследовав материалы дела, суд считает вину ООО "ЖЭК" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ установленной и доказанной.

Вина ООО "ЖЭК, в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.04.2018, реестром многоквартирных домой, в отношении которых Общество осуществляет деятельность по управлению; копией акта от 15.03.2018, копией уведомления о проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю от 14.03.2018 №436/1/11,  сведениями о направлении данного уведомления, копией акта от 14.03.2018, копией уведомления о проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю №436/11 от13.03.2018,  сведениями о направлении данного уведомления, копией приказа от 13.03.2018 №436/11, копиями документов о поступлении обращения граждан,  другими материалами дела.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска от 26.10.2017 № 5-490/2017 000 «ЖЭК» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 21.11.2017.

Согласно частям 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) проверка органа муниципального контроля проводится на основании распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя, копия которого вручается под роспись должностным лицом органа муниципального контроля, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

В силу части 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10, юридическое лицо уведомляется органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре            часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Частью 1 статьи 25 Закона № 294-ФЗ установлено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, выездная проверка ООО «ЖЭК» на предмет муниципального контроля за исполнением жилищного законодательства РФ не проведена, ООО «ЖЭК» нарушены требования статьи 25 Закона № 294-ФЗ, выразившееся в неявки на место проведения внеплановой выездной проверки и отсутствием возможности вручить руководителю копию приказа о проведении проверки. Данный факт является воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля повлекший невозможность проведения  проверки.

Таким образом, ООО «ЖЭК» совершило административное правонарушение, ответственность   за   которое   предусмотрена   ч. 3   ст. 19.4.1       КоАП   РФ   -

воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля, по проведению проверки, повлекшие невозможность проведения проверки, совершенное повторно.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ  об административном правонарушении не истек.

            При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

            Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкцией рассматриваемой статьи - ч.3 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу - ООО "ЖЭК", необходимо учесть финансовое положение организаций, а также тот факт, что бюджет Общества - управляющей компании формируется из платежей собственников помещений многоквартирных домов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.  29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать  юридическое лицо - ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее - ООО «ЖЭК») ИНН 5190061262, ОГРН 1165190057317виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф  перечислить по следующим реквизитам:

Дополнительно  сообщаю  наименование  получателя  платежа - УФК  по Мурманской области (комитет по жилищной политике администрации города Мурманска л/с 04493433930),

ИНН/КПП 5190932826/519001001

р/с получателя платежа № 40101810000000010005,

Отделение Мурманск г. Мурманск

БИК 044705001, ОКТМО 47701000

код бюджетной классификации  969 1 16 900 40 04 0000 140 административный штраф Комитета.

Разъяснить ООО "ЖЭК" положения ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления  о назначении административного наказания.  

Предупредить ООО "ЖЭК", что в соответствии  с ч.1 ст. 32.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В противном случае он может быть привлечён к административной ответственности  по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                           И.В.Каторова