Решение по делу № 5-2/2015 от 21.01.2015

                                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е       

с.Новая Малыкла                                                                                                 24 января 2015 года

Мировой судья судебного участка Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области Горбунова Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ поступившее из Димитровградского отдела (г.Димитровград, Мелекесский и Новомалыклинский районы) Управления Росреестра по Ульяновской области, расположенного по адресу: <АДРЕС> Ульяновской области, ул.<АДРЕС>, в отношении Калмыкова Сергея Васильевича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> образованием, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> Новомалыклинского района Ульяновской области, <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности в течение года

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Калмыкова Сергея Васильевича <ДАТА3> был составлен протокол о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, <АДРЕС>, площадью <НОМЕР> кв.м., государственным инспектором Димитровградского отдела по Новомалыклинскому району по использованию и охране земель <ФИО1> проведена внеплановая документарная проверка исполнения требований Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении Калмыкова С.В. По выданному Предписанию ему необходимо было устранить выявленное нарушение земельного законодательства РФ в установленный срок до <ДАТА5> выразившееся в использовании земельного участка общей площадью - <НОМЕР> кв.м. от общей площади двухквартирного жилого дома с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Ульяновская область, Новомалыклинский район, <АДРЕС> - без оформленных в установленном порядке документов удостоверяющих право на земелю, что является нарушением ст.26 Земельного кодекса РФ. Калмыков С.В. на внеплановую документарную проверку исполнения требований предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА4> в назначенное время не явился и не предъявил какие-либо документы, т.е требования предписания об устранении нарушений земельного законодательства в срок до <ДАТА5> им не исполнены, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

            Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Калмыков С.В. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он не согласен, т.к. протокол был составлен в его отсутствие, о его составлении он узнал только в судебном участке, о проведении внеплановой проверки он также не был извещен.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч.ч.1-3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ст.28.2 ч.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Из содержания ч.4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В отношении Калмыкова Сергея Васильевича был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из представленных материалов административного дела, дата начала проведения внеплановой документарной проверки исполнения требований предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА4> в отношении Калмыкова Сергея Васильевича определена с <ДАТА5>, дата окончания проверки определена <ДАТА6>

Заказным письмом с почтовым уведомлением Калмыков С.В. был извещен о том, что внеплановая документарная проверка состоится <ДАТА7> в 10 часов, однако, согласно почтового оттиска, указанное извещение Калмыков С.В. получил только <ДАТА8> Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Калмыкова Сергея Васильевича по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, им не подписан, при этом указано, что он при составлении протокола не присутствовал. Сведений о том, что он был извещен о времени и месте составлении протокола (<ДАТА3>) в материалах дела отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании - государственный инспектор Димитровградского отдела по Новомалыклинскому району по использованию и охране земель <ФИО1> пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен ею в отсутствие Калмыкова С.В. <ДАТА3>, сразу после составления акта о проведении проверки. Других извещений Калмыкову С.В. она не направляла, проверку исполнения требований предписания об устранении нарушения земельного законодательства не переносила, на составление административного протокола его не вызывала, копии составленных в отношении Калмыкова С.В. документов ему не направила и не вручила.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, может считаться несущественным недостатком только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Калмыкова Сергея Васильевича по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении административного производства по делу при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении, в отношении Калмыкова Сергея Васильевича по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.      

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Калмыкова Сергея Васильевича, согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через судебный участок Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Днем изготовления постановления в полном объеме является день его вынесения. Мотивированное постановление будет изготовлено 24 января 2015 года.

Мировой судья:                                                                                          Е.А.Горбунова