Решение по делу № 5-488/2017 от 07.11.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

 и других материалов дела

07 ноября 2017 года г.Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка № 120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотревв порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении № 5-488/2017 в отношении директора ООО «Крылья»  (юридический адрес: <АДРЕС> Маслова <ФИО1> <ДАТА2>рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> специалистом 1 разряда отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении директора ООО «Крылья» Маслова Е.А.составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            При подготовке к рассмотрению дела суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

            Согласно п.п. 3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье проверяется законность выданного предписания, а также наличие умысла на невыполнение требований предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов, при наличии реальной возможности его исполнения в установленные сроки.

В представленных суду материалах имеется предписание от <ДАТА4>  <НОМЕР>, выданное зам.начальника, Межрайонной ИФНС <НОМЕР>  по <АДРЕС> области <ФИО3>, о необходимости привести в соответствие сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, срок исполнения предписания установлен до <ДАТА5>

При этом предписание согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений фактически направлено почтой России <ДАТА6>, то есть, когда до окончания срока, установленного для исполнения предписания  должностного лица, оставалось 5 дней, получено адресатом по истечении срока, установленного для его исполнения.

При описании события правонарушения из протокола следует, что предписание обязывало должностное лицо представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе местонахождения исполнительного органа общества в 14-дневный срок, при этом в предписании, приложенном к протоколу, и в протоколе прописан срок для его исполнения - <ДАТА7>

В протоколе об административном правонарушении при описании события неправильно указана дата направления предписания - <ДАТА8>, фактически направленного <ДАТА9>, и нет сведений о его получении либо об отказе в получении почтового отправления, что является существенным недостатком протоколом и не может быть восполнено при рассмотрении дела, при этом суд, рассматривая дело об административном правонарушении, не может выйти за рамки описанного события.

При указанных недостатках в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  данный протокол и других материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым он составлен, для устранения недостатков.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

            Протокол об административном правонарушении  <НОМЕР>  от <ДАТА10>, составленный специалистом 1 разряда отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении директора ООО «Крылья» <ФИО4> и другие материалы дела возвратить в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок. Мировой судья Т.В.Фомина