Решение по делу № 5-464/2021 от 26.07.2021

Дело №5-464/2021 г. РД г.Кизляр ул.Первомайская дом №13 (УИД 05ms0105-01-2021-000748-79) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении РД, г. Кизляр 26 июля 2021 года Мировой судья судебного участка № 105 города Кизляра РД Вердиханов Ю.Б., с участием лица в отношении которого возбуждено дело об административномправонарушении <ФИО1>,

           рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки село <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО>   проживающей в гор. <АДРЕС>,   привлеченной к административной ответственности по  ст. 14.1 ч.1  КоАП РФ.

Привлекаемой  к административной ответственности  <ФИО1> разъяснены права по ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.  

У С Т А Н О В И Л:

             Как усматривается из протокола об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 20.06.2021 года,  <ФИО1>  обвиняется в том, что 19 июня 2021 годав 14 часов 20 минут  <ФИО1> в <АДРЕС> в торговом здании «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в помещении салона красоты «Лаборатория красоты» осуществляет  предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговых органах в качестве  предпринимателя, то есть оказывает услуги населению  парикмахера, имеет стабильный доход.

            Допрошенная в судебном заседании <ФИО1> вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ не признала,  представила справку о постановке на налоговый учет в МРИ ФНС России № 15 по РДфизического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год, и обратилась с ходатайством о прекращении производства по делу  в отношении нее  за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

 Суд,  выслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

20 июня 2021 года ст. инспектором ГИАЗ ОМВД России по гор. Кизляр капитаномполиции <ФИО2>   в отношении <ФИО1>  составлен протокол серии <НОМЕР>  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <ФИО1>  обвиняется в том, что 19 июня 2021 года в 14 часов20 минут  в <АДРЕС> в торговом здании «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в помещении салона красоты «Лаборатория красоты» осуществляет  предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговых органах в качестве  предпринимателя, то есть оказывает услуги населению  парикмахера, и имеет стабильный доход.    

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

По смыслу нормы части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

При этом, разрешая вопрос о наличии в действиях субъекта состава вменяемого административного правонарушения, необходимо проверять содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, связанные с осуществлением деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не могут свидетельствовать о наличии состава данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Как следует из материалов дела, ст. инспектор ГИАЗ ОМВД России по гор. Кизляру капитанполиции <ФИО2> в качестве доказательства  совершения <ФИО1>    административного правонарушения,  представил суду только один документ, а именно протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 20.06.2021 года. 

Однако содержание  данного протокола об административном правонарушении объективно не подтверждает обстоятельства, которые могли быть оценены как осуществление <ФИО1> предпринимательской деятельности с систематическим получением прибыли.

При этом данные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения дела.

Тем более <ФИО1>  заявляет об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, и представила справку о постановке на налоговый учет в МРИ ФНС России № 15 по РД физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год. Таким образом, собранныедоказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии <ФИО1> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что никаких других доказательств, подтверждающих виновность <ФИО1> в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ, суду не представлено, суд считает, что должностное лицо, ст. инспектор ГИАЗ ОМВД России по гор. Кизляр капитан полиции <ФИО2>    не доказал вину лица в предъявленном ей правонарушении, так как  на основе собранных доказательств, невозможно сделать однозначный вывод о виновности  <ФИО1>,  а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

 В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Любые неясности толкуются в пользу  лица, привлекаемой к административной ответственности, что является основанием для прекращения производства по делу в силу недоказанности вины <ФИО1>  в совершении инкриминируемого ей деяния, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Вследствие того, что все представленные в деле доказательства не свидетельствуют бесспорно о вине <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, и возможность устранения сомнений в ее виновности в настоящее время отсутствует, вину <ФИО1>  в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, нельзя считать доказанной.

При таких обстоятельствах  действия <ФИО1> не могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.  

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>,  предусмотренном ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 105 города Кизляра РД. Мировой судья Ю.Б.Вердиханов