Решение по делу № 5-989/2021 от 28.12.2021

Дело № 5- 989/<НОМЕР>                     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 декабря 2021 года                                                                                            г. Вельск

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, в отношении

председателя Совета Верхне-Устькулойского сельского потребительского общества Могутовой Светланы Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

председатель Совета В-Устькулойского сельпо Могутова С.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. В судебное заседание Могутова С.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия.

Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

 В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

На основании пп. 2 п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в День молодежи (27 июня). В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 171-ФЗ осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23.1 Закона № 171-ФЗ предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в том числе, соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона. В соответствии с абз. 6 пп. 52 п. 8 Положения о министерстве агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 № 127-пп, министерство является уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Мировым судьей установлено, что на основании задания министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по торговле Бажановой И.Б. от 30 сентября 2021 г. № 04-64/151 консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Бородай Е.Е. проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Указанные мероприятия проведены в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц (лицензиатов), обязанность по представлению которой (посредством Единой государственной автоматизированной информационной системы учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС)) возложена на организации, осуществляющие оборот (розничную продажу) алкогольной продукции в соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ в порядке, установленном Правительством РФ. Из информационной системы субъекта РФ, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет» в разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» 12 октября 2021 г. произведена выгрузка перечня организаций, зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 27.06.2021 по 27.06.2021 по времени с 13:01 до 23:59. В п. 17 перечня отразилась информация в отношении В-Устькулойского сельпо, осуществляющего деятельность на территории Вельского района Архангельской области. Согласно выписки из ЕГРЮЛ дополнительным видом деятельности В-Устькулойского сельпо является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (код 47.11). 30 января 2014 года В-Устькулойскому сельпо выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции №29РПА0001065 сроком действия с 30 января 2014 года до 29 января 2022 года. Согласно данной лицензии деятельность осуществляется в торговых объектах, в том числе в магазине по адресу: Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Конева, д. 14/1. Осуществляя розничную продажу алкогольной продукции В-Устькулойское сельпо обязано знать и соблюдать требования действующего законодательства. В журнале учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 27.06.2021 по 27.06.2021 по указанному времени за каждые сутки с 13:01 до 23:59 зафиксирована розничная продажа четырнадцати единиц алкогольной продукции в магазине по адресу: Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Конева, д. 14/1 в 13:13, 13:27, 13:31, 13:45, 14:27, 14:45, 15:15, 15:31, 16:15, 16:17, 16:41, 18:13. Таким образом, В-Устькулойское сельпо в указанном торговом объекте допустило нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных пп 2 п. 1 Постановления №222-пп, п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, что зафиксировано в ЕГАИС. На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписки из ЕГРЮЛ Могутова Светлана Николаевны является председателем Совета Верхне-Устькулойского сельского потребительского общества, действующим от имени юридического лица. Поскольку нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, имело место, то в действиях председателя Совета Верхне-Устькулойского сельского потребительского общества Могутовой С.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ. По данному факту должностным лицом Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Исуповой Е.А. 24 ноября 2021 года в отношении председателя Совета В-Устькулойского сельпо Могутовой С.Н. составлен протокол №259-пн/205 об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Виновность председателя Совета В-Устькулойского сельпо Могутовой С.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении; материалами проверки; выпиской из ЕГРЮЛ и другими документами.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно указанной норме предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено мировым судьей В-Устькулойское сельпо является малым предприятием.

Могутова С.Н. впервые совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ; вред или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - отсутствуют, в связи с чем, мировой судья, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает возможным при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

председателя Совета Верхне-Устькулойского сельского потребительского общества Могутову Светлану Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить председателю Совета Верхне-Устькулойского сельского потребительского общества Могутовой Светлане Николаевне административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течениедесяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 А.А. Попова