Решение по делу № 5-162/2021 от 06.04.2021

УИД 64MS0128-01-2021-00                                                                      Дело № 5-162/2021 Постановление о назначении административного наказания 15 апреля 2021 года г. Энгельс Мировой судья судебного участка № 6 г. Энгельса Саратовской области Сорокин А.В., при секретаре Хитровой А.А., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» Бережнова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной», ОГРН 1057748288850, ИНН 7714617793, юридический адрес: г. Москва, пр-д Хорошевский, д. 9, корп. 2,ком. 4, 

установил:

В Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО1> от <ДАТА2> <НОМЕР> по вопросу непричастности к договору на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенному от имени заявителя с Публичным акционерным обществом «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ПАО «МТС»).

В соответствии с п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ «О связи») на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. В силу п. 6 ст. 44 Закона о связи лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Правила оказания услуг телефонной связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 (далее - Правила). Согласно п. 22 Правил в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора;б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) достоверные сведения об абоненте:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица.

Исходя из сведений, поступивших в адрес Управления от оператора связи ПАО «МТС», договор об оказании услуг связи с выделением абонентского номера <НОМЕР> оформлен на <ФИО1> Договор был заключен <ДАТА5> ООО «Сеть Связной», являющимся Дилером ПАО «МТС» (лицом, действующим от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи), согласно Договору коммерческого представительства <НОМЕР> от <ДАТА6> (далее - Договор коммерческого представительства), заключенному между ООО «Сеть Связной» и ПАО «МТС».

Вместе с тем, ПАО «МТС» представлена копия договора с выделением абонентского номера <НОМЕР>. В результате изучения вышеуказанного договора установлено несоответствие сведений об абоненте, указанном в данном договоре, сведениям, указанным в паспорте <ФИО1> (согласно ответу адресно-справочной службы УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> области), а именно: реквизитов документа, удостоверяющего личность. В договоре указаны паспортные данные абонента <ФИО1> - серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА7>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области. При этом в паспорте <ФИО1> указаны серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА8>, выдан отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>.

Кроме того, по данным с официального сайта Главного Управления по вопросам миграции МВД России документ, удостоверяющий личность, с серией <НОМЕР> и номером <НОМЕР> среди недействительных российских паспортов не значится. Документ, удостоверяющий личность, с серией <НОМЕР> номер <НОМЕР> среди недействительных российских паспортов также не значится. Следовательно, в договор об оказании услуг связи, заключенного между ПАО «МТС» и <ФИО1>, были указаны серия и номер паспорта иного лица.

Исходя из изложенного, ООО «Сеть Связной» при составлении договора об оказании услуг связи были внесены недостоверные сведения об абоненте - <ФИО1>, а именно: реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия и номер документа, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ).

Неисполнение ООО «Сеть Связной» обязанности по внесению достоверных сведений об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, предусматривает административную ответственность по ст. 13.30 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сеть Связной» Бережнов Д.В. просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения и истечения сроков давности привлечения ООО «Сеть Связной» к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.30 КоАП РФ. В случае привлечения юридического лица к административной ответственности при определении размера наказания просил применить положения п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно ст. 13.30 КоАП РФ невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Вина ООО «Сеть Связной» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.30 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 22.03.2021 г. № АП-64/2/114, в котором содержитсяописание совершенного административного правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в суде;

- жалобой <ФИО1> от <ДАТА10> г.;

- информацией представителя ПАО «МТС» филиала в г. <АДРЕС>;

- договором об оказании услуг подвижной связи МТС;

- товарными накладными и приложениями к ним;

- претензией <ФИО1> от <ДАТА11> г.;

- информацией старшего специалиста отдела обработки претензий ПАО «МТС»;

- адресно-справочной информацией на <ФИО1>;

- результатами запроса ГУ по вопросам миграции МВД России;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- объяснением представителя ООО «Сеть Связной» Бережнова Д.В.; - договором коммерческого представительства от 18.06.2019 г.; - Уставом ООО «Сеть Связной»; Исследовав письменные доказательства, выслушав доводы представителя юридического лица Бережнова Д.В., мировой судья находит вину ООО «Сеть Связной» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 13.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. К доводам представителя ООО «Сеть Связной» Бережнова Д.В. об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения суд относится критически, так как данные доводы опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств и приведены исключительно с целью избежать привлечения юридического лица к установленной законом административной ответственности. Доводы представителя ООО «Сеть Связной» Бережнова Д.В. об истечении срока привлечения юридического лица к административной ответственности основаны на неверном толковании норм действующего административного законодательства, так как в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, ввиду чего срок привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 13.30 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек, так как временем совершения административного правонарушения является дата заключения договора об оказании услуг связи с выделением абонентского номера, а именно 18.01.2021 г. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Сеть Связной», по делу не установлено. Принимая во внимание доводы представителя ООО «Сеть Связной» Бережнова Д.В., обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что при назначении наказания за совершенное административное правонарушение возможно назначение наказания ниже низшего предела санкции ст. 13.30 КоАП РФ. В соответствии с п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. В рассматриваемом случае минимальный размер санкции, предусмотренной ст. 13.30 КоАП РФ, составляет для юридических лиц от 100 000 руб., по мнению мирового судьи, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита. Таким образом, назначая ООО «Сеть Связной» наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельство, что общество является действующим и не находится в стадии банкротства, в связи с чем, считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности наказание в виде штрафа ниже низшего предела санкции в размере 50 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: общество с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» ОГРН 1057748288850, ИНН 7714617793 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по предоставленным реквизитам. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В обратном случае лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области в течение 10 дней, с подачей жалобы в Энгельсский районный суд Саратовской области. Мировой судья А.В.Сорокин