Решение по делу № 5-278/2021 от 15.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

15 июля 2021 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева <ФИО> (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 5), рассмотрев дело обадминистративном правонарушении в отношении  юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Сервисдорстрой», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,  юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Красноярского района Самарской области младшим советником юстиции Зубко <ФИО>  <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО НПО «Сервисдорстрой» из которого следует, что прокурор Красноярского района Самарской области, осуществляя надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проверив в связи с заданием прокуратуры Самарской области  исполнение ООО НПО «Сервисдорстрой» федерального законодательства о противодействии коррупции, о соблюдении запретов и ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должность государственной службы, установил, что ООО НПО «Сервисдорстрой»  <ДАТА> года привлекло к трудовой деятельности бывшего федерального государственного служащего Балыкина <ФИО> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - генеральный директор ООО НПО «Сервисдорстрой» Митрофанов <ФИО3>,  просил приобщить к материалам дела письменный отзыв, дал пояснения аналогичные отзыву, просил суд не привлекать юридическое лицо к административной ответственности, так как отсутствовали сведения о предыдущем месте работы Балыкина <ФИО> и законодательно не закреплено обязательство работадателя требовать у работника сведений о предыдушем месте работы, если лицо добровольно не сообщает о нем. Ежемесячный доход Балыкина <ФИО> при осуществлении трудовых функций в ООО НПО «Сервисдорстрой» был ниже установленного законом минимального дохода, при котором наступает ответственность на основании статьи 19.29 КоАП РФ - 100000 рублей, что влечет в совокупности отстутствие состава административного правонарушения, определенного статьей 24.5 КоАП РФ. При вынесении решения просит суд учесть сложное финансовое положение юридического лица, приобщил к материалам дела справки об остатках на расчетном счете, декларацию по налогу на прибыль за I квартал 2016 года.

Выслушав пояснения генерального директора ООО НПО «Сервисдорстрой»,  исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Выслушав пояснения генерального директора ООО НПО «Сервисдорстрой», помощника прокурора Красноярского района Самарской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закона закреплены в статье 64.1 Трудового кодекса РФ.

В частности, к таким должностям согласно Приказу ФССП России от 15 сентября 2014 N 526 относится должность судебного пристава-исполнителя структурного подразделения, которая включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной службе судебных приставов, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, на которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 925 от 21 июля 2010 года "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" распространяются ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" (далее - Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 года N 700), согласно которому в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином указанные сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. п. 3, 4 Постановления).

Прокурорской проверкой установлено, что приказом руководителя  Управления Федеральной службы судебных приставов  по Самарской области  от <ДАТА9>  <НОМЕР> с <ДАТА9> прекращен служебный контракт  с Балыкиным <ФИО3>,  который освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава  по обеспечению установленного порядка деятельности судов Отдела судебных приставов <АДРЕС> района <НОМЕР> г. <АДРЕС>  и уволен  с государственной  гражданской службы (л.д. 69). 

Согласно сведениям ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области от <ДАТА10> <НОМЕР>, представленным в прокуратуру Самарской области, составляющие пенсионные права Балыкина <ФИО3>, <ДАТА11> рождения, в период с <ДАТА12>  по <ДАТА13> представлялись для включения в индивидуальный лицевой счет ООО НПО «Сервисдорстрой»,   ИНН <НОМЕР> (л.д. 71).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА14>  генеральным директором  ООО НПО «Сервисдорстрой» является Митрофанов <ФИО3> (л.д. 55-64). 

В соответствии с приказом (распоряжением)  генерального директора ООО НПО «Сервисдорстрой»  Митрофанова А.В. о приеме работников на работу <НОМЕР> от <ДАТА12>  <ФИО4>  на основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12> был трудоустроен  в ООО НПО «Сервисдорстрой» на должность оператора фоторадарного комплекса, период работы с <ДАТА12> по <ДАТА15> (л.д. 10-12).

Согласно сведениям  руководителя УФССП России по Самарской области от <ДАТА16>  <НОМЕР>, представленным в прокуратуру Самарской области, уведомления от работодателей о заключении с <ФИО5>  трудового договора не поступали (л.д. 68).

Из письменных пояснений <НОМЕР> от <ДАТА3> генерального директора ООО НПО «Сервисдорстрой» Митрофанова <ФИО> следует, что Балыкин <ФИО> принят на работу <ДАТА12> оператором фоторадарного комплекса «Арена» по срочному договору, по роду  своей деятельности  не принимал ответственных решений, должность не является руководящей и не подразумевает выполнение отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления в данной организации.   <ДАТА17> по инициативе работника трудовой договор расторгнут.  При заключении трудового договора   Балыкин <ФИО> не  сообщил работодателю сведений о последнем месте службы.  Приказом генерального директора ООО НПО «Сервисдорстрой» Митрофанова <ФИО> <НОМЕР> от <ДАТА18>    Галимовой <ФИО> ответственной за оформление кадровых документов, объявлен выговор (л.д. 52). Юридическое лицо осознает нарушения в своих действиях при заключении с бывшим государственным служащим Балыкиным <ФИО> трудового договора (л.д. 53-54). 

Изложенное свидетельствует о трудоустройстве Балыкина <ФИО>    замещавшего должность федеральной государственной службы, в ООО НПО «Сервисдорстрой» без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов по прежнему месту службы, что свидетельствует о нарушении требований статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора  Балыкина <ФИО>

Таким образом, ООО НПО «Сервисдорстрой» на основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА19>  привлекло к трудовой деятельности  Балыкина <ФИО> с нарушением  требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 - ФЗ  «О противодействии коррупции», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей  19.29 КоАП РФ.

У суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, которые последовательны, согласуются между собой, отвечают качествам относимости и допустимости доказательств, содержат фиксированные в письменной форме сведения, имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении в  отношении  юридического лица. Следовательно, в соответствии с частью  2 статьи  26.2, статьей  26.7 КоАП РФ являются документами, то есть доказательствами по делу.

Таким образом,  действия юридического лица ООО НПО «Сервисдорстрой» правильно квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ, вина юридического лица ООО НПО «Сервисдорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ установлена.

Довод законного представителя юридического лица о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, в связи с тем, что отсутствовали сведения о предыдущем месте работы Балыкина <ФИО> и законодательно не закреплено обязательство работадателя требовать у работника сведений о предыдушем месте работы, если лицо добровольно не сообщает о нем. И ссылка на то, что ежемесячный доход Балыкина <ФИО> при осуществлении трудовых функций в ООО НПО «Сервисдорстрой» был ниже установленного законом минимального дохода, является несостоятельным, в связи с тем, что для привлечения к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ правовое значение имеет факт неисполнения работодателем обязанности по предоставлению в установленный срок в адрес работадателя по последнему месту службы уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, замещающим должность, включеную в перечень согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925, если после его увольнения не прошло 2-х лет, независимо от его заработной платы.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО НПО «Сервисдорстрой»  были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований антикоррупционного законодательства. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.

При назначении административного наказания ООО НПО «Сервисдорстрой»  в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения юридического лица, подтвержденного приложенными финансовыми документами предприятия, из которых видно, что Общество не имеет большой финансовой прибыли (107197  за I квартал 2016 года, остаток денежных средств по счетам ООО НПО «Сервисдорстрой» 35 584 рубля 63 копейки) и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде администратвиного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 29.9-29.11  КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Сервисдорстрой», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Реквизиты для оплаты штрафа

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

ИНН 6317010714 КПП 631701001 Отделение Самара БИК 043601001 Расчетный счет 40101810200000010001КБК 41511690050056000140 ОКТМО 36628416

УИН - 0

Оригинал квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный  участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В.<ОБЕЗЛИЧЕНО> -