Решение по делу № 5-7052/2021 от 19.08.2021

Дело № 5-7052/21

41MS0007-01-2021-001840-30 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2021 года                                                                            г. Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, Аксюткина Мария Владимировна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  должностного лица: 

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-производственное предприятие «Фон» Журавлева Дмитрия Сергеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по материалам дела в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Журавлев Д.С., являясь должностным лицом - генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-производственное предприятие «Фон» (далее по тексту - ООО «Фон»), находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС>, представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, а именно: сведения о застрахованных лицах за отчетный период декабрь 2020 года по форме СЗВ-М представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи - 14 января 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц. Протокол проверки электронного документа сформирован 17 января 2021 года. В нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем - 23 марта 2021 года представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, по которому в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2020 года сведения не отражены.

Генеральный директор ООО «Фон» Журавлев Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Журавлева Д.С., поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав и оценив доказательства по делу, нахожу факт совершения генеральным директором ООО «Фон» Журавлевым Д.С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вину в содеянном полностью доказанными совокупностью представленных доказательств.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, в силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчётный период декабрь 2020 года должны быть представлены не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, т.е. до 24:00 часов 15 января 2021 года.

В силу ст. 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

На основании сведений о застрахованных лицах, ООО «Фон» по телекоммуникационным каналам связи - 14 января 2021 года представило в органы Пенсионного фонда сведения в отношении 10 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2020 года. Протокол проверки электронного документа сформирован 17 января 2021 года (л.д. 31, 32, 33, 34).

23 марта 2021 года страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представленных сведений за декабрь 2020 года в органы ПФ РФ по месту регистрации страхователя о каждом работающем у него застрахованном лице, а именно: по 1 застрахованному лицу в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2020 года сведения не отражены (л.д. 35, 36, 37, 38).

26 мая 2021 года ГУ УПФ РФ по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ООО «Фон» составлен акт № 206S18210002786 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 28-29).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1848 от 16 августа 2021 года, Журавлев Д.С., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Фон», находящегося по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д. 37, представил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме, а именно: сведения о застрахованных лицах за отчетный период декабрь 2020 года по форме СЗВ-М представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи - 14 января 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц. Протокол проверки электронного документа сформирован 17 января 2021 года. В нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем - 23 марта 2021 года представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, по которому в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2020 года сведения не отражены. Протокол составлен в отсутствие Журавлева Д.С., надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления (л.д. 2-4).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Журавлева Д.С.

В материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 23 июня 2021 года за № 06-18/1145, содержащее информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (16 августа 2021 года в 11 час. 30 мин.) по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Карла Маркса, д. 37, каб. 320), направленное по адресу регистрации, а также осуществления трудовой деятельности Журавлева Д.С. заказным письмом с уведомлением.

Согласно отчету об отслеживании отправлений, Журавлев Д.С. за извещениями не явился. Таким образом, административным органом приняты все возможные меры для извещения Журавлева Д.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Фон» является действующим юридическим лицом, Журавлев Д.С. является генеральным директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица, место нахождения юридического лица: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <АДРЕС> (л.д. 23-26).

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения Журавлев Д.С. не имел объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых он привлекается к административной ответственности, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-производственное предприятие «Фон» Журавлева Дмитрия Сергеевича доказана полностью, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 90-ФЗ) - представление в органыПенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений в неполном объеме.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Журавлева Д.С., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Журавлева Д.С., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, названных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что Журавлев Д.С. является генеральным директором, то есть должностным лицом, действующим от имени юридического лица ООО «Фон».

Как установлено в ходе судебного заседания, ООО «Фон» соответствует критериям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным в ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», с 1 августа 2016 года оно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - малое предприятие), с 10 июля 2021 года (категория - микропредприятие) (л.д. 41, 42-43).

Материалы дела не содержат данных о том, что Журавлев Д.С., как генеральный директор ООО «Фон», либо само юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Выявленное в ходе осуществления государственного контроля за исполнением законодательства административное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Принимая во внимание, что ООО «Фон» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, генеральный директор Журавлев Д.С. за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, поскольку обратное представленными в суд материалами не опровергается, а также, принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-производственное предприятие «Фон» Журавлева Дмитрия Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                 подпись

ВЕРНО:

мировой судья                                                                                                               М.В. Аксюткина