Решение по делу № 5-276/2012 от 08.06.2012

Дело № 5-131-276/12

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу  об административном правонарушении 

р.п. Средняя Ахтуба                                                                 08 июня 2012 года

Мировой судья судебного участка № 131 Волгоградской области Мартынюк Л.Ф., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 24 мая 2012 года вотношении директора ООО «Торговый дом «Русский продукт» Солохина Вячеслава Ивановича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Средняя Ахтуба, <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения работодателями требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от <ДАТА5>) «О противодействии коррупции». 21 мая 2012 года в период времени с 9-00 до 11-00 часов установлено, что 31 декабря 2010 года из мирового суда судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области с государственной службы по должности специалиста 2 категории уволена <ФИО1>. <ФИО1>, являясь бывшим государственным служащим, трудоустроилась 12 января 2012 года в ООО «Торговый дом «Русский продукт» на должность ведущего юрисконсульта в отдел корпоративного управления и правового обеспечения, где и работает по настоящее время. При этом, согласно собранных материалов, бывшим государственным служащим <ФИО1> и его работодателем ООО «Тортовый дом «Русский продукт» не соблюдены требования ч.4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и сведения о трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО1> в Аппарат мировых судей Администрации <АДРЕС> области, в нарушение действующего федерального законодательства, не представлены.

По факту нарушения в отношении директора ООО «Торговый дом «Русский продукт» Солохина В.И. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21 мая 2012 года по ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание директор ООО «Торговый дом «Русский продукт» Солохин В.И. не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Защитник Солохина В.И. - Бурцева Н.И., действующая на основании доверенности, пояснила, что Солохин В.И. не знал, что необходимо направлять сведения по работнику, который ранее занимал должность госслужащего. Кроме того, 21 мая 2012 года было направлено информационное письмот руководителю Аппарата мировых судей, которое получено ими 22 мая 2012 года.Помощник прокурора Среднеахтубинского района Кущ О.В. настаивала на привлечении директора ООО «Торговый дом «Русский продукт» Солохина В.И. к административной ответственности, так как не знание закона не освобождает от ответственности. Выслушав защитника Бурцеву Н.И., помощника прокурора Кущ О.В., исследовав материалыдела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственнойили муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что 12 января 2012 года между ООО «Торговый дом «Русский продукт» и Бурцевой Н.И. был заключен трудовой договор, согласно которому последняя была принята на работу,  на должность ведущего юрисконсульта с   12 января 2012 года, что подтверждено копиями трудового договора и приказа о приеме на работу (л. <АДРЕС>, 23).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л. <АДРЕС>) директором ООО «Торговый дом «Русский продукт» является Солохин Вячеслав Иванович.

Ранее, 07 февраля 2008 года между руководителем Аппарата мировых судей Администрации <АДРЕС> области и Бурцевой Н.И. был заключен служебный контракт, согласно приказа <НОМЕР> от 07 февраля 2008 года <ФИО1> принята на государственную гражданскую службу <АДРЕС> области в должности специалиста 2 категории судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области(л.д. 15-16). Согласно приказа <НОМЕР> от 31 декабря 2010 года <ФИО1> уволена с государственной гражданской службы <АДРЕС> области.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"(ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011), гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"(ред. от 21.11.2011), гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Таким образом, Бурцева Н.И. замещавшая должность специалиста 2 категории, отнесена к перечню должностей государственной гражданской службы, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, на которых возложена обязанность при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Согласно Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной  или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы", в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт); в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии)); д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора); ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии); з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства работодатель - директор ООО «Торговый дом «Русский продукт» Солохин В.И. при заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим Бурцевой Н.И. обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя государственного гражданского служащего - руководителю Аппарата мировых судей Администрации <АДРЕС> области, чего сделано не было.

Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки прокуратурой <АДРЕС> района и явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Торговый дом «Русский продукт» Солохина В.И. по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. <АДРЕС>).

Таким образом, суд находит доказанной вину директора ООО «Торговый дом «Русский продукт» Солохина В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Судом при назначении наказания учитывается  личность  правонарушителя,   обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание Солохина В.И., не установлено.

Учитывая изложенное,  руководствуясь  ст. ст. 19.29, 29.9, 29.10    Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:            

Признать Солохина Вячеслава Ивановича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере  20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области), ИНН 3444048120, КПП 344401001, (ЖАТО 18401000000, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, расчетный счет 40105810500000010142, БИК 041806001, КБК 41511690020026000140, назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области через мирового  судью.

Мировой судья                     подпись                                 Л.Ф. Мартынюк