Решение по делу № 5-107/2019 от 22.03.2019

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«22» марта 2019 года                                                                                             г.п. Нефтегорск    

 Мировой судья судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области Святковская О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-107/19, предусмотренном ст. 13.19.1 ч.3 КоАП РФ в отношении должностного лица Ефремовой Елены Анатольевны, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Нефтегорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией с.п.<ОБЕЗЛИЧИНО> м.р.Нефтегорский <АДРЕС> области соблюдения порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Требования к размещению указанной информации установлены ЖК РФ, Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведения проверки 13.03.2019 установлено, что Администрацией с.п.<ОБЕЗЛИЧИНО> м.р.Нефтегорский Самарской области в нарушение требований п.1 ст.6, п.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте ГИС ЖКХ не размещена информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома; отсутствуют производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также результаты их исполнения; не размещены отчеты о реализации муниципальных программ, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; отсутствуют документы, подтверждающие соответствие жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; не размещена информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; отсутствует информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В отношении должностного лица Ефремовой Е.А. Нефтегорским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19.1 ч.3 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Ефремова Е.А., не явилась, просила рассмотреть в отсутствие, с постановлением Нефтегорского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении нее по ст. 13.19.1 ч.3 Ко АП РФ, согласна.

Помощник Нефтегорского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Ефремовой Е.А. по изложенным в рассматриваемом постановлении основаниям.

  В материалах дела имеется: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2019 г. в отношении должностного лица Ефремовой Е.А. по ст. 13.19.1 ч.3 КоАП РФ; объяснение Ефремовой Е.А. от 13.03.2019 г.; копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА6> г.; копия Устава с.п.<ОБЕЗЛИЧИНО>.

Выслушав помощника Нефтегорского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом  от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пунктом 4 ст.5 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что система должна обеспечивать возможность, в том числе, и получения и использования достоверной, актуальной информации.

Статья 6 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определяет виды информации, размещаемой в системе.

Согласно п.п.1-4 п.16 ст.7  Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», органы местного самоуправления размещают в системе:

 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги, информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения);

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Согласно п.22 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.

Пункт 3 ст.8 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определяет, что Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 г. № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации определены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». 

В судебном заседании установлено, что 13.03.2019 установлено, что Администрацией с.п.<ОБЕЗЛИЧИНО> м.р.Нефтегорский Самарской области в нарушение требований п.1 ст.6, п.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте ГИС ЖКХ не размещена информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома; отсутствуют производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также результаты их исполнения; не размещены отчеты о реализации муниципальных программ, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; отсутствуют документы, подтверждающие соответствие жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; не размещена информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; отсутствует информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Распоряжением главы Администрации с.п. <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА6> г. ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ назначена специалист Администрации с.п. <ОБЕЗЛИЧИНО> Ефремова Е.А.

Частью 3 статьи 13.19.1  КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение должностным лицом органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации, осуществляющих эксплуатацию государственной информационной системы или муниципальной информационной системы, взаимодействующей с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства в целях размещения информации, предусмотренной законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, порядка взаимодействия с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в Кодексе РФ об административных правонарушениях понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

 Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.1 ч.3 КоАП РФ,  в действиях должностного лица Ефремовой Е.А. подтверждается  вышеуказанными материалами дела, объяснениями помощника Нефтегорского межрайонного прокурора, данными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица Ефремовой Е.А.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.1 ч.3 КоАП РФ. Подвергать их сомнению нет оснований. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

            На основании ст.ст. 1.7,  13.19.1 ч.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать должностное лицо Ефремову Елену Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.1 ч.3 КоАП РФ.

Должностному лицу Ефремовой Елене Анатольевне назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                                                  О.В.Святковская