Решение по делу № 5-889/2019 от 12.11.2019

дело № 5-889/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 ноября 2019 года г. Иркутск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 10 Куйбышевского района г. Иркутска Протасевич О.А., с участием должностного лица - Семеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-889/2019 в отношении должностного лица

Семеновой Евгении Викторовны, <ДАТА2> рождения, уроженки                      <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, являющейся диспетчером в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшейся, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2019 года в 20 час. 50 мин. в г. Иркутске на ул. Рабочего Штаба, 139, в нарушение положений ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, диспетчер ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Семенова Е.В., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, и ответственным за составление сопроводительных документов на транспортировку древесины, допустила незаконную перевозку водителем <ФИО1>, на транспортном средстве марки «Камаз 6460-73», государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, с полуприцепом ПП НЕФАЗ 9334 10 01, регистрационный знак АО1241 38, принадлежащих на праве собственности ООО «Качугский комплекс», пиломатериала общим объемом 36,77 куб.м., общим количеством 1156 шт., принадлежащего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Семенова Е.В. не приняла мер к соответствующему оформлению сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», а именно: отсутствуют документы на пиломатериал сортимента «ель», в пункте 7 не указан номер декларации о сделке с древесиной, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Семенова Е.В. вину в предъявленном правонарушении признала, представив письменные пояснения, которые сводятся к тому, что допущенное правонарушение заключается в неуказании номера декларации о сделках с древесиной в сопроводительном документе на транспортировку древесины. При этом, сама декларация была зарегистрирована в установленном законом порядке (декларация №0002003827049336003804046392). Вредных последствий административное правонарушение не повлекло: отсутствует причинение вреда или угрозы возникновения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб. Само правонарушение было допущено в связи тем, что в этот день она оформляла документы на несколько транспортных средств и забыла вписать номер декларации. Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2. к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относится, в том числе, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. В связи с изложенным просит учесть: отсутствие негативных последствий; наличие дочери, <ФИО2>., <ДАТА5> г.р.; тяжелое материальное положение: ее среднемесячная заработная плата составляет 8033,00 руб., на ее иждивении находится мать-инвалид; административное правонарушение совершено ею впервые.

Выслушав Семенову Е.В., исследовав представленные доказательства, прихожу к убеждению в том, что вина Семенова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ полностью доказана.         

В соответствии с ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ административным правонарушением признается транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно протоколу АД №006611 об административном правонарушении от 01 ноября 2019 года, 31 октября 2019 года в 20 час. 50 мин. в г. Иркутске на ул. Рабочего Штаба, 139, в нарушение положений ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, диспетчер ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Семенова Е.В., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, и ответственным за составление сопроводительных документов на транспортировку древесины, допустила незаконную перевозку водителем <ФИО1>, на транспортном средстве марки «Камаз», государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, с прицепом, принадлежащих на праве собственности ООО «Качугский лес», пиломатериала общим объемом 36,77 куб.м., общим количеством 1156 шт., принадлежащего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Семенова Е.В. не приняла мер к соответствующему оформлению сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571«О сопроводительном документе на транспортировку древесины», а именно: в пункте 7 не указан номер декларации о сделке с древесиной, в п.10 не указан полный адрес (пункт назначения), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Помимо этого, вина Семеновой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом опроса Семеновой Е.В. от 01.11.2019 г.,

- рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» о том, что 31.10.2019 г. в 20 час. 50 мин. по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 139, был задержан водитель <ФИО1>, который перевозил пиломатериал «Ель» 36,77 куб.м. без документов (разрешено вывозить только лиственицу, не заполнен п.7 - номер декларации о сделках с древесиной);

- сопроводительным документом на транспортировку древесины №01.04-2 от 31.10.2019, из которого следуют наличие нарушений в его заполнении;

- протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, из которого следует, что осуществлен арест: транспортного средства «Камаз» государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, полуприцепа, государственный регистрационный знак АО 1241 38 регион, пиломатериала: ель, общим объемом 36,77 куб. м., количество 1156 шт. Арестованные товары переданы на ответственное хранение по адресу: с. Хомутово, ул. Некрасова, 2а;

- актом приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку №1673 от 01.11.2019 г.;

- протоколом опроса <ФИО1> от 31.10.2019 г.;

- копией постановления 18810038190003274924 от 31.10.2019 г., согласно которому <ФИО1> привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ,

- товаро-транспортной накладной №01.04-2 от 31.10.2019 г.;

- копией договора №2/2012 от 22.08.2012 г.

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства Камаз 6460-73, регистрационный знак Н204АТ 138, собственник ООО «Качугский комплекс»;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства полуприцеп ПП НЕФАЗ 9334 10 01, регистрационный знак <НОМЕР>, собственник ООО «Качугский комплекс»;

- копией водительского удостоверения на имя <ФИО1>, <ДАТА12> рождения;

- копией договора поставки №1/<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.01.2016 г.;

- лесной декларацией №2 от 12.11.2018 г.;

- копией разрешения на изменение сроков рубки лесных насаждений, хранения, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины от 28.12.2018 г.;

- копией трудового договора № 030116/02 от 03.01.2016 г.;

- копией устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 38 №003770378;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 38 №003770377;

- трудовым договором № 100119/343 от 10.01.2019 г.;

- приказом о приеме работника на работу от 10.01.2019 г., согласно которому Семенова Е.В. принята на работу в Автотранспортный участок ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» диспетчером;

- должностной инструкцией диспетчера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 01.11.2019 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия установленными, а также прихожу к убеждению, что вина Семеновой Е.В. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии со ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Частью 2 вышеназванной статьи сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Частью 4 вышеназванной статьи форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждена: форма сопроводительного документа на транспортировку древесины; Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

В соответствии с Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 571, сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований:

а) в пункте 1 указывается номер сопроводительного документа;

б) в пункте 2 указывается дата оформления сопроводительного документа;

в) в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

г) в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

д) в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

е) в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

ж) в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с 1 июля 2015 года);

з) в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом);

и) в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины;

к) в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии);

л) в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам;

м) в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.

Вместе с тем, согласно протоколу АД № 006611 об административном правонарушении от 01.11.2019 Семеновой Е.В. вменены следующие нарушения: Семенова Е.В. не приняла мер к соответствующему оформлению сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», а именно: отсутствуют документы на пиломатериал сортимента «ель», в пункте 7 не указан номер декларации о сделке с древесиной, в п.10 не указан полный адрес (пункт назначения). При этом, согласно сопроводительному документу на транспортировку древесины № 01.04-2 от 31.10.2019<ДАТА>, п. 10 содержит сведения о пункте назначения «Иркутская область г. Шелехов пр. Строителей и Монтажников д.17», т.е. нарушение не установлено. Как установлено мировым судьей, Семенова Е.В. допустиланарушение лесного законодательства при транспортировке древесины, выразившееся в отсутствии оформленного в установленном порядке сопроводительного документа, оформление которого входит в его должностные обязанности.

Действия должностного лица Семеновой Е.В. квалифицируются по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

При назначении административного наказания в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение.

Вопреки доводам Семеновой Е.В. в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, причинении крупного вреда, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Семеновой Е.В. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей признается совершение подобного правонарушения впервые, признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения Семеновой Е.В. от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В силу положений ч.ч. 3, 4 ст. 3.7 КоАП РФ применение конфискации орудия или предмета совершения административного правонарушения имеет место лишь в случаях законного владения ими лица, привлекаемого к административной ответственности, и не применяется, если орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежат на праве собственности другому лицу.

Собственником транспортных средств марки «Камаз 6460-73», государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, полуприцепа ПП НЕФАЗ 9334 10 01, регистрационный знак <НОМЕР> является ООО «Качугский комплекс», собственником пиломатериала - общим объемом 36,77 куб.м., общим количеством 1156 шт., является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Наказание в виде конфискации древесины и транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, суд считает возможным не применять, исходя из отсутствия неблагоприятных последствий в результате совершенного правонарушения, законности происхождения древесины, а также требований ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, в силу которой конфискация не может быть применена в отношении транспортного средства, собственником которого Семенова Е.В. не является.

Существенных процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде конфискации древесины и транспортных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной диспетчера ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Семенову Евгению Викторовну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации древесины и транспортных средств.

В связи с чем, орудие совершения правонарушения - автомобиль «Камаз 6460-73», государственный регистрационный знак <НОМЕР> регион, полуприцеп ПП НЕФАЗ 9334 10 01, регистрационный знак <НОМЕР>, а также пиломатериал - общим объемом 36,77 куб.м., общим количеством 1156 шт., находящиеся на ответственном хранении по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Некрасова, 2а, вернуть по принадлежности.

Реквизиты получателя МУ МВД России «Иркутское»: оплата административного штрафа: расчетный счет 40101810250048010001; получатель штрафа: УФК по Иркутской области ГУ МВД России по Иркутской области; лицевой счет: 04341383720; ИНН 3808171041; КПП 380801001; Банк получателя: отделение Иркутское, г. Иркутск, БИК 042520001; ОКТМО 25701000, УИН 18880338190480066116. 

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере сумму неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Иркутскачерез мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       О.А. Протасевич