Решение по делу № 33-5733/2016 от 12.07.2016

Судья Пивоварова Т.В. Дело № 33-5733/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,

судей Ваниной Е.Н., Сезёмова А.А.

при секретаре Крупиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.

                        11 августа 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Коновалова Ю.В. на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 31 мая 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Коновалова Ю.В. к мэрии г. Ярославля о предоставлении благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения».

По делу установлено:

Коновалов Ю.В. обратился с иском к мэрии г. Ярославля о предоставлении на праве собственности благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является собственником <данные изъяты> долей в праве собственности на двухкомнатную квартиру <адрес>, на него приходится <данные изъяты> кв. м общей площади, в том числе <данные изъяты> кв. м жилой площади. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы с финансовой поддержкой Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Ответчиком отказано в предоставлении жилого помещения со ссылкой на необходимость доплаты разницы между стоимостью предоставляемого и занимаемого жилья. Он вправе выбрать любой из способов реализации его прав: предоставление жилья или выкуп.

Судом вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, заслушав Коновалова Ю.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя мэрии г. Ярославля по доверенности Велитченко С.Н., судебная коллегия считает, что доводы жалобы заслуживают внимания.

С выводом суда об отказе в иске судебная коллегия согласиться не может.

Принимая такое решение, суд неправильно истолковал материальный закон.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

На основании ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов. За счет средств Фонда возмещаются расходы (в том числе по возврату кредитных и иных заемных средств, процентов за их использование в размере не более чем две трети ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на дату привлечения указанных средств), ранее понесенные субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на реализацию принятых после 1 января 2013 года и досрочно завершенных региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. При этом возмещению подлежат расходы в пределах установленных для субъектов Российской Федерации лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Коновалов Ю.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> долей в праве собственности на двухкомнатную квартиру <адрес>. Согласно выписки из домовой книги на него приходится <данные изъяты> кв. м общей площади.

Жилое помещение находится в доме ДД.ММ.ГГГГ постройки. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку его износ на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>%, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, фундаменты, стены, несущие конструкции имеют разрушения и повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, восстановление дома нецелесообразно.

Впервые дом был включен в городскую целевую программу «Переселения граждан, проживающих на территории города, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2006-2010 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля» на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Позднее срок этой программы устанавливался до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года была принята долгосрочная городская целевая программа «Переселения граждан, проживающих на территории г. Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ, в которую вновь включен указанный дом. Затем срок программы был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, но дом отнесен ко второму этапу расселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 года № 432-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы» дом <адрес> включен во второй этап программы с планируемым сроком окончания переселения до ДД.ММ.ГГГГ и финансовой поддержкой государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление мэрии г. Ярославля № об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд города земельного участка по <адрес> жилых помещений в нем, в том числе у истца.

Следует отличать случаи, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен и включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В первом случае жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Во втором случае собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Такое толкование закона дано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.

Признанный аварийным и подлежащим сносу дом, в котором находится жилое помещение истца, включен в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда, поэтому истец вправе получить в собственность благоустроенное жилое помещение.

С учетом установленных сроков действующей региональной программы, а так же состояния дома и включения его в программы по расселению, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает, что установленный срок истек, имеются основания для возложения обязанности по предоставлению жилья судебным решением.

Доводы ответчика о возможности реализации прав истца только путем выплаты возмещения в связи с его отказом от доплаты за жилое помещение не основаны на законе.

Отказ органа местного самоуправления истцу в предоставлении мер социальной поддержки в виде освобождения от возмещения разницы между стоимостью жилого помещения, предоставляемого в собственность при расселении аварийного многоквартирного дома и стоимостью жилого помещения, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, предусмотренной решением муниципалитета г. Ярославля от 19.10.2008 года № 787 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», на применение и толкование указанных федеральных законов повлиять не может, поскольку это относится к его компетенции и касается иного вопроса.

По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, по делу должно быть принято новое решение об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 31 мая 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Коновалову Ю.В. на праве собственности в г. Ярославле благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

Председательствующий

Судьи