Решение по делу № 5-523/2015 от 23.07.2015

дело № 5-523/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми  Лубенец Николай Владимирович,

с участием помощника военного прокурора Воркутинского гарнизона Фролова Д.Ю.,

потерпевшего <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте Республики Коми 23 июля 2015 года административное дело, в отношении должностного лица -

начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте

Шевченко А.Н.2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного: <АДРЕС>, проживающего<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ,

установил:

Шевченко А.Н.2 вменяется нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3>, в 00час. 01мин., по адресу: <АДРЕС>  являясь должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобы, предложения и заявления граждан, Шевченко А.Н.2, в нарушение требований ч.1 ст.12 Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не представил письменный ответ на поступившее в отделение планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте для разрешения обращение гражданина <ФИО3> и не уведомил заявителя в установленный законом 30-дневный срок о результатах рассмотрения его заявления,

то есть совершение правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Шевченко А.Н.2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (постановление от <ДАТА5>).   В судебном заседании Шевченко А.Н.2 не участвовал, направленное в его адрес извещение возвратилось с отметкой отделения ФГУП «Почта России» об истечении срока хранения заказного письма.   Согласно абз.2 п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 суд находит деликвента, извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, по возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, при соблюдении положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Потерпевший <ФИО3> пояснил, что обращался в военкомат с заявлением о выдаче военного билета, своевременно ответ он не получил.   Выразив мнение о наказании, <ФИО3>, просил Шевченко А.Н.2 не подвергать административному наказанию.

Помощник военного прокурора Фролов Д.Ю. полагал в действиях Шевченко А.Н.2 наличие состава правонарушения.   Пояснил, что Шевченко А.Н.2, свои должностные обязанности не выполнил, нарушив закон.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство, по правилу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.   Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии с п. 1, 3 и 4, 5 статьи 10, статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан…» должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня его регистрации; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Аналогичное правило содержит и Инструкция по работе с обращениями граждан в вооруженных силах РФ, утвержденная Приказом Минобороны от 28.12.2006 № 500.

В исключительных случаях срок проверки по обращению может быть продлен на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения (п.2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Судом установлено, что <ДАТА9> в отдел военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте поступило заявление <ФИО3>   Заявление зарегистрировано в книге входящих документов <ДАТА9> за <НОМЕР>. 

Заявление содержит просьбу о выдаче военного билета, то есть отвечает основным терминам, используемым для целей Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (п.п. 1 и 3 ст.4 Закона), так как содержит просьбу гражданина о содействии в реализации его прав.

Обращение потерпевшего передано на разрешение Шевченко А.Н.2, о чем свидетельствует распорядительная надпись начальника отдела.   <ДАТА10> срок рассмотрения обращения продлен до <ДАТА11>  

Следовательно, заявление <ФИО3> подлежало рассмотрению и разрешению, с направлением заявителю письменного ответа, не позднее 30 дней с даты его регистрации в книге входящих документов отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте, до 24 часов <ДАТА3>.

Однако, на день вынесения военным прокурором Воркутинского гарнизона <ДАТА5> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ответ на указанное письменное обращение <ФИО3> заявителю не направлен.

Пункт.55 должностных обязанностей, закрепляет за начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте, обязанность по рассмотрению поступивших в отделение документов и обращений граждан.   Шевченко А.Н.2 ознакомлен содержанием должностных обязанностей под роспись <ДАТА13>

Таким образом, рассмотрение заявления потерпевшего относится к компетенции Шевченко А.Н.2 (к кругу вопросов, которые он обязан разрешать самостоятельно); в силу должностного положения он уполномочен (наделен объемом прав и обязанностей) рассматривать обращения и заявления граждан, поступившие в отделение.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).     

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Шевченко А.Н.2, осуществляя исполнительно-распорядительные функции, ненадлежащим образом исполнил возложенные на него должностные обязанности и, в течение 30 дней, не рассмотрел просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, нарушив тем самым установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Не дав по истечении срока рассмотрения заявления <ФИО3>, продленного до <ДАТА14>, письменный ответ заявителю на его просьбу о выдаче военного билета, Шевченко А.Н.2 совершил административное правонарушение, за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа.

Виновность лица устанавливается совокупностью отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ доказательств, подлежащих оценке судом на основании ст. 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств в их совокупности

Виновность Шевченко А.Н.2, обстоятельства совершения им правонарушения, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании в соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ:

- постановлением от <ДАТА5> о возбуждении дела;

- заявлением <ФИО3> от <ДАТА9>, с отметкой о регистрации за вх.<НОМЕР>

- заявлением Шевченко А.Н.2 о продлении срока рассмотрения обращения от <ДАТА>

- объяснениями <ФИО4> от <ДАТА5>, из которых следует, что ответ на заявление не направлялся, так как необходимые документы из отделения Шевченко А.Н.2 не поступали;

- утвержденными <ДАТА15> Военным комиссаром Республики Коми должностными обязанностями Шевченко А.Н.2, с отметкой об ознакомлении;

- выкопировкой журнала учета входящих документов с отметкой о регистрации заявления <ФИО3> <ДАТА9> и подписью Шевченко А.Н.2 о получении документа.

Кроме того, виновность Шевченко А.Н.2 подтверждается и объяснениями самого деликвента от <ДАТА5>, в которых он указывает об отписанном ему на исполнение заявления <ФИО3>   Совершение проступка Шевченко А.Н.2 не оспаривает, признает, что ответ на заявление в срок им не представлен; нарушение 30-дневного срока объясняет тем, что посчитал уведомление о продлении срока рассмотрения ответом на заявление <ФИО3>

Приведенные выше доказательства, являются основой при разрешении вопроса о виновности деликвента, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу и не оспорены в судебном заседании.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину Шевченко А.Н.2 и квалифицирует его действия по ст.5.59 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, просьбу <ФИО3>

К характеру проступка суд относит направленность посягательства на действующий порядок оказания государственных услуг в Российской Федерации.    Шевченко А.Н.2 имеет постоянный источник доходов в виде выплачиваемой по месту работы заработной платы.

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих наказание, судом не установлено. В течение предшествующих вынесению постановления 12 месяцев деликвент предусмотренных Главой 5 КоАП РФ административных правонарушений не совершал.

Обстоятельств, в соответствии с ст.4.2 КоАП РФ смягчающих наказание судом не установлено.  

С учетом изложенного, при отсутствии отягчающих и смягчающих обстоятельств, мнения потерпевшего о наказании, суд считает назначить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ст.5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

установил:

Признать начальника отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов отдела военного комиссариата Республики Коми по г. Воркуте Шевченко А.Н.2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ путем перечисления денежных средств получателю: УФК  по Архангельской области (ФБУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республики Коми и Ненецкому автономному округу, л./с. 042А56610), ИНН: 290 206 87 30, КПП: 290201001, р./с: 401 01 810 5 000 000 100 03, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК: 041 117 001, КБК 18711609000017000140, ОКАТО: 114 300 000 00.В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                              Лубенец Н.В.