Решение по делу № 2-629/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-629/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 25 января 2016 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Мативеичевой О.Н.,

с участием представителей истца Волковой Л.И. – Широковой Ю.И.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Устиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 27.08.2015 г. Волкова Л.И. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 26.11.2015 г. (протокол № от 26.11.2015 г.) Волковой Л.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж Волковой Л.И. составляет 17 лет 02 месяца 24 дня. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение Волковой Л.И. страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды работы с 18.06.2001г. по 02.04.2012 г. в должности операционной медицинской сестры, с 10.09.2003 г. старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты> (в том числе с 18.12.2004 г. по 09.06.2005 г. отпуск по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ. дочери В.Е.П.), с 01.04.1991 г. по 31.05.1991 г., с 28.01.1997 г. по 27.03.1997 г., с 20.11.2000 г. по 18.12.2000 г., с 05.02.2013 г. по 01.03.2013 г. обучения на курсах повышения квалификации; в календарном исчислении включен период с 15.04.1998 г. по 03.10.1998 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына В.А.П. С решением комиссии истец не согласна. Полагает, что периоды работы в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку ни ФЗ «О страховых пенсиях», ни принятые на его основе акты Правительства РФ не определяют понятия «учреждение», «медицинское учреждение», «учреждение здравоохранения». В статье 14 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 дано понятие частной системы здравоохранения, включающей, в частности, лечебно – профилактические учреждения, аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, общественными объединениями, физическими лицами. В силу ст.2 Закона РФ от 28.06.1991 г. № 1499 – 1 «О медицинском страховании граждан в РФ» медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно – профилактические учреждения, научно – исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зависит от формы собственности организации, в которой осуществляется медицинская деятельность. Истец, работая в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты>, выполняла требования должностных инструкций, соответствующих аналогичным должностным инструкциям в муниципальных учреждениях здравоохранения. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период за ней сохранялось место работы (должность) и средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, в спорные периоды работы и обучения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам истец работала в должности операционной медицинской сестры в <данные изъяты>, в виду чего данные периоды подлежат исчислению в льготном порядке один год работы как один год и шесть месяцев. В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев работы) периоды с 18.06.2001г. по 02.04.2012 г. работы в должности операционной медицинской сестры, с 10.09.2003 г. старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты>, в том числе с 18.12.2004 г. по 09.06.2005 г. отпуск по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери В.Е.П., за исключением 6 дней в 2002 г., 2 дней в 2003 г. нахождения в административном отпуске, с 10.06.2005 г. по 05.09.2007 г., с 12.11.2007 г. по 07.12.2007 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.04.1991 г. по 31.05.1991 г., с 28.01.1997 г. по 27.03.1997 г., с 20.11.2000 г. по 18.12.2000 г., с 05.02.2013 г. по 01.03.2013 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 15.04.1998 г. по 03.10.1998 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына В.А.П.; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности, указал, что периоды работы в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено лицам при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. Постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., № 1066 от 22.09.1999 г., постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. общества с ограниченной ответственностью не предусмотрены. Документы, подтверждающие факт осуществления льготной деятельности, не представлены. У органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, нет правовых оснований для зачета в специальный стаж спорных периодов работы истца. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

27.08.2015 г. Волкова Л.И. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФ РФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением № от 26.11.2015 г. (протокол № от 26.11.2015 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Волковой Л.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 13, 14-19).

По мнению комиссии, специальный стаж Волковой Л.И. составляет 17 лет 02 месяца 00 дней при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж Волковой Л.И. не включены, в том числе периоды с 18.06.2001г. по 02.04.2012 г. в должности операционной медицинской сестры, с 10.09.2003 г. старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты> (в том числе с 18.12.2004 г. по 09.06.2005 г. отпуск по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери В.Е.П.), с 01.04.1991г. по 31.05.1991 г., с 28.01.1997 г. по 27.03.1997 г., с 20.11.2000 г. по 18.12.2000 г., с 05.02.2013 г. по 01.03.2013 г. обучения на курсах повышения квалификации; в календарном исчислении включен период с 15.04.1998 г. по 03.10.1998 г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына В.А.П.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом из материалов дела установлено, что Волкова Л.И. работала с 18.06.2001г. по 02.04.2012 г. в должности операционной медицинской сестры, с 10.09.2003 г. старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой № от 01.09.1990г. на имя Волковой (Русиной) Л.И. (л.д. 64-65).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производилось в следующем порядке один год работы в этих должностях и подразделениях как за один год и 6 месяцев.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, поименованы операционные медицинские сестры, старшие операционные медицинские сестры осуществляющие лечебную деятельность в том числе в медико - санитарных частях.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

На основании п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с названным перечнем, правом на льготное исчисление специального стажа пользуются, в частности, операционные медицинские сестры, в том числе старшие, отделений хирургического профиля стационара, в том числе гинекологического и хирургического.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> основано в январе 1998 г., имеет право на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается лицензиями № от 08.10.1998 г., № от 05.11.1998 г., № от 23.02.2000 г., № от 13.04.2004 г., № от 24.03.2006 г., № от 13.04.2009 г., № от 26.10.2009 г., № от 09.11.2009 г.

Согласно уставам <данные изъяты> от 18.12.1997 г., от 21.12.2006 г., от 20.01.2009 г. основными направлениями деятельности общества являются деятельность лечебных учреждений, врачебная практика, стоматологическая практика, прочая деятельность по охране здоровья населения.

В Постановлении от 03.06.2004 г. № 11- П Конституционный Суд РФ признал норму п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» противоречащей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) лишь в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данная норма не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Ни ФЗ «О страховых пенсиях», ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни принятые на его основе акты Правительства РФ не определяют понятия «учреждение», «медицинское учреждение», «учреждение здравоохранения», в связи, с чем данные понятия должны употребляться в том значении, в каком они используются в правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность;

Ранее действующим законодательством - Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 – было дано понятие частной системы здравоохранения, включающей, в частности, лечебно – профилактические учреждения, аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, общественными объединениями, физическими лицами.

В силу ст. 15 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в соответствии с настоящим Федеральным законом организации любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы.

Из приведенных правовых норм, регулирующих деятельность системы здравоохранения, следует, что термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем объектам здравоохранения, включая, в том числе, и коммерческие организации.

С учетом указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зависит от формы собственности (государственная, муниципальная, частная) организаций, в которых осуществляется медицинская деятельность. Организационно-правовая форма медицинских учреждений сама по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Несмотря на то, что общества с ограниченной ответственностью не поименованы в Списке, с учетом которого происходит назначение пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает возможным зачесть истцу в специальный стаж периоды ее работы в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении, в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении ООО«Медико-санитарная часть «Ивановоискож», поскольку пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых истец осуществлял трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это лечебная деятельность в должности операционной медицинской сестры, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что на протяжении спорного периода Волкова Л.И. работала операционной медицинской сестрой, старшей операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении. Волкова Л.И. ежедневно принимала участие совместно с врачом-хирургом в выполнении операции разной степени сложности: <данные изъяты>, <данные изъяты>; <данные изъяты>: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, а так же множество мелких операционных вмешательств. В понедельник был не операционный день, производилась генеральная уборка операционных, остальные рабочие дни были операционные. Волкова Л.И. принимала участие в день от 1 до 3-х операций в зависимости от сложности и продолжительности операций, проводила послеоперационное ведение пациентов: прием, перевязки. Неоднократно имело место выполнение операционных вмешательств в выходные дни и внерабочее (вечернее и ночное) время. У истца так же были дежурства.

Указанные обстоятельства подтверждаются перечнем рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы или пенсионное обеспечение за выслугу лет на 2004 г., 2005 г., сведениями, подаваемыми <данные изъяты> в пенсионный фонд за отчетный период 2006 г., 2007 г., 2008г., 2009 г. – поименный список к перечню (л.д. 46-57).

Так, из представленных документов усматривается, что работодатель – <данные изъяты> полагал, что деятельность Волковой Л.И. в качестве операционной медицинской сестры являлась работой, которая подлежала включению в исчисление специального стажа в льготном порядке, в связи, с чем предоставлял сведения в УПРФ с указанием кода льготной работы – хирургическая деятельность, при этом работа оперирующей медицинской сестры выполнялась в объеме не менее ставки. Перечень рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы или пенсионное обеспечение за выслугу лет содержит поименный список работников, наименование должности, указание на характер, выполняемой работы, основание предоставление льгот, документы, подтверждающие льготный характер работы. В указанных документах в качестве сотрудника <данные изъяты> поименована операционная медицинская сестра Волкова Л.И.

Согласно Перечню рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы или пенсионное обеспечение за выслугу лет в хирургическом отделении имелись операционная, хирургический кабинет, перевязочная, в обязанности операционной медицинской сестры входило помощь в выполнении хирургических операций, перевязка, уход за больным.

Суд принимает во внимание письменные объяснение истца Волковой Л.И. о ее работе в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты>, возложенных на нее обязанностях, а так же о ее занятости в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели в объеме полной ставки, предусмотренных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в силу ст.68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Пояснения истца Волковой Л.И. последовательны, стабильны, согласуются и объективно подтверждаются другими доказательствами по делу, оснований не доверять пояснениям истца у суда не имеется; данных, объективно подтверждающих, что пояснения не соответствуют действительности, не установлено.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в должности операционной медицинской сестры в оспариваемый период, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка Волковой Л.И. не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия ее труда в <данные изъяты>, по вине работодателя, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод и считать установленным факт выполнения истцом работы операционной медицинской сестры, а так же о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о выполнении ею в спорный период работы операционной медицинской сестры в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

В то же время факт не представления <данные изъяты> соответствующих данных в УПФР либо не принятия последним данных сведений при фактической занятости в качестве операционной медицинской сестрой не свидетельствуют о том, что истцом данная работа не выполнялась, или являлась не льготной, так же как не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, исходя из требований пенсионного законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, доводы, приведенные истцом в обоснование искового требования о включении в специальный стаж периодов работы в <данные изъяты> являются доказанными, а исковые требования о включение в стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев работы) периода работы с 18.06.2001г. по 02.04.2012 г. работы в должности операционной медицинской сестры, с 10.09.2003 г. старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты>, в том числе с 18.12.2004 г. по 09.06.2005г. отпуск по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери В.Е.П., за исключением 6 дней в 2002 г., 2 дней в 2003 г. нахождения в административном отпуске, с 10.06.2005 г. по 05.09.2007 г., с 12.11.2007 г. по 07.12.2007 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о трудовых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ у Волковой Л.И. родился сын В.А.П., в связи, с чем ей предоставлялся отпуск по беременности и родам с 15.04.1998 г. по 03.10.1998 г.; ДД.ММ.ГГГГ у Волковой Л.И. родилась дочь В.Е.П., в связи, с чем ей предоставлялся отпуск по беременности и родам с 18.12.2004 г. по 09.06.2005 г.

С учетом изложенного, у суда имеются основания для включения отпусков по беременности и родам в специальный трудовой стаж истицы.

Поскольку в указанные периоды истец состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>, с <данные изъяты> в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения, то в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 суд считает правомерным льготное исчисление и данных отпусков (1 год как 1 год 6 месяца).

Судом установлено, что Волкова Л.И. в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации с 01.04.1991 г. по 31.05.1991 г., с 28.01.1997 г. по 27.03.1997 г., с 20.11.2000 г. по 18.12.2000 г., с 05.02.2013 г. по 01.03.2013 г., что подтверждается справкой <данные изъяты> от 25.11.2015 г. №, свидетельством о повышении квалификации (л.д. 20-21, 24-27).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Судом установлено, что Волкова Л.И. в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации занимала должность операционной медицинской сестры в хирургическом отделении, что подтверждается трудовой книжкой на имя Волковой Л.И. Из наименования должности и отделения стационара следует, что истец в указанный период осуществляла работу, исчисление стажа на которой производится в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев).

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Волковой Л.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорные периоды времени Волкова Л.И. осуществляла трудовую функцию операционной медицинской сестры в медицинских учреждениях, с занятостью полный рабочий день, в связи, с чем не может быть ограничено право истца на получение пенсионного обеспечения в силу положений ст. 39 Конституции РФ.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, Волковой Л.И. периодов в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев работы) с 18.06.2001г. по 02.04.2012 г. работы в должности операционной медицинской сестры, с 10.09.2003 г. старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты>, в том числе с 18.12.2004 г. по 09.06.2005 г. отпуск по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери В.Е.П., за исключением 6 дней в 2002 г., 2 дней в 2003 г. нахождения в административном отпуске, с 10.06.2005 г. по 05.09.2007 г., с 12.11.2007 г. по 07.12.2007 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.04.1991 г. по 31.05.1991 г., с 28.01.1997 г. по 27.03.1997 г., с 20.11.2000 г. по 18.12.2000 г., с 05.02.2013 г. по 01.03.2013 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 15.04.1998 г. по 03.10.1998г. нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына В.А.П., стаж Волковой Л.И. на момент обращения в УПФ РФ и рассмотрения дела в суд будет составлять требуемый 30-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Волковой Л.И. досрочную пенсию по старости, с момента первоначального обращения.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины так же подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005г. № 355–О–О действующее законодательство предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Размер расходов на оплату услуг адвоката, определяется судом в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочным понятием. Критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела. При этом процессуальное законодательство не ограничивает права суда на оценку представленных сторонами доказательств в рамках требований о возмещении судебных издержек в соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2011г. № 361-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и, тем самым, на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Из материалов дела следует, что между Волковой Л.И. и индивидуальным предпринимателем Ш.В.А., сотрудником которого является Широкова Ю.И., заключен договор на оказание юридических услуг № от 10.12.2015 г. (л.д. 59). Расходы на оплату услуг представителя составили в общем 10 000 руб., что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № от 11.01.2016 г. (л.д. 58).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ по заключенному сторонами договору, временных затрат представителя истца, количество судебных заседаний, в которых непосредственное участие осуществлял представитель, соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права, заявление со стороны заинтересованного лица о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Волковой Л.И. судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волковой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Волковой Л.И. периоды:

в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев работы:

с 18.06.2001г. по 02.04.2012 г. – работы в должности операционной медицинской сестры, с 10.09.2003 г. старшей операционной медицинской сестры в <данные изъяты>, в том числе с 18.12.2004 г. по 09.06.2005 г. отпуск по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери В.Е.П., за исключением 6 дней в 2002 г., 2 дней в 2003 г. нахождения в административном отпуске, с 10.06.2005 г. по 05.09.2007 г., с 12.11.2007 г. по 07.12.2007 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с 01.04.1991 г. по 31.05.1991 г.,

с 28.01.1997 г. по 27.03.1997 г.,

с 20.11.2000 г. по 18.12.2000 г.,

с 05.02.2013 г. по 01.03.2013 г. – обучения на курсах повышения квалификации,

с 15.04.1998 г. по 03.10.1998г. – нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына В.А.П.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Волковой Л.И. досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Волковой Л.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2016 г.