Решение по делу № 5-623/2017 от 11.10.2017

Дело № 5-623/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2017 года город Балаково<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 города Балаково Саратовской области Макухов И.А.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Ю.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Решетниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Решетниковой О.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,           ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, кв. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ИП Решетникова О.В. осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

11.09.2017 года, с 13.00 до 15.00 часов по адресам Саратовская область                  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС>, кв. <АДРЕС> и г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, на основании распоряжения № 1146 от 23.08.2017 года, была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автобусом ИП Решетниковой О.В., действующей на основании лицензии № АСС-64-505501 от 25.03.2013 года, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

1) ИП Решетниковой <ФИО2> не обеспечено проведение инструктажей водителей по безопасности дорожного движения - на момент проверки журнал инструктажей не предоставлен, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 1 статьи 20 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункты 16-22 Приложения 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15.01.14г.;

2) ИП Решетниковой <ФИО2> не осуществляется документальный учет сведений о проведенных инструктажах водителей по безопасности дорожного движения - на момент проверки сведения о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктажи водителей по безопасности дорожного движения, видах инструктажей и датах их проведения, не предоставлены, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 1 статьи 20 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункт 23 Приложения 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15 января 2014г.;

3) ИП Решетниковой <ФИО2> не организовано проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП - на момент проверки документы, подтверждающие проведение данных мероприятий не предоставлены, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 1 статьи 20, часть 10 статьи 23 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункт 1.6 Приложения 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15 января 2014г.;

4) ИП Решетниковой <ФИО2> не организовано планирование мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) - на момент проверки документы, подтверждающие планирование мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) на 2017 г., не предоставлены, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 1 статьи 20 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункт 6 Приложения 1, Приложение 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15 января 2014г.;

   5) ИП Решетниковой <ФИО2> не организована проверка соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) - на момент проверки документы, подтверждающие проведение проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) на 2017 г., не предоставлены, что нарушает подпункт "з" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012г.; часть 4 статьи 20 ФЗ РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»; пункт 5 Приложения 1, Приложение 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса РФ №7 от 15 января 2014 г.;

6) ИП Решетниковой <ФИО2> не обеспечено наличие обязательных реквизитов в путевых листах и порядок его заполнения - сведения о собственнике (телефон индивидуального предпринимателя), сведения о транспортном средстве (дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки, (дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки (дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) его выезда на указанную стоянку, показания одометра при возврате) в путевых листах от 09.09.2017 г., 10.09.2017 г. не указаны (копии прилагаются), что нарушает подпункт "и" пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ N280 от 02.04.2012 г.; часть 1 статьи 6 ФЗ РФ №259-ФЗ от 08.11.2007г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пункты 3, 5, 6, 16.1 Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Решетникова О.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась. Просила применить к ней наказание в виде предупреждения. Представила акт об устранении выявленных нарушений от 09.10.2017 года.

            Выслушав объяснения Решетниковой О.В., исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Решетниковой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

            В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктами "з", "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФот 02 апреля 2012 года № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Решетниковой О.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается в совокупности следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 040000137 от 11.09.2017 года, в котором имеются объяснения Решетниковой О.В. о том, что с нарушением она согласна;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 177-бл от 11.09.2017 года;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 1146 от 23.08.2017 года;

- копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 16.08.2012 года;

- копией лицензии № АСС-64-505501 от 25.03.2013 года;

- копией путевого листа от 09.09.2017 г.;

- копией путевого листа от 10.09.2017 г.

У мирового судьи нет оснований не доверять материалу об административном правонарушении в отношении Решетниковой О.В., поскольку он составлен по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписями должностного лица в соответствующих графах. Решетниковой О.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела, мировой судья считает доказанной виновность Решетниковой О.В. в совершении административного правонарушения, которое квалифицирует по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебной заседании Решетниковой О.В. представлен акт об устранении нарушений от 09.10.2017 г., что существенно снижает степень общественной опасности.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, совершение административного правонарушения Решетниковой О.В. впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможных назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.4, частью 3 статьи 14.1.2 , статьями 19.7, 23.1, <АДРЕС>.9, <АДРЕС>.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Решетникову О.В.1признать виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения путём подачи апелляционной жалобы через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья                                                                                                         И.А. Макухов