Решение по делу № 2-1047/2017 (2-18573/2016;) ~ М-19044/2016 от 02.12.2016

Подлинник документа подшит в деле ..., хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 января 2017 года ... РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего – судьи Г.В.Вафиной,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования «...» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «...» об обязании заключить долгосрочный договор аренды земельного участка. В обоснование иска указано следующее.

Истец является собственником объектов производственной базы, расположенной на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами ... (площадью 8900 кв.м.) и ... (площадью 10000 кв.м.), имеющих общее ограждение и назначение для строительства и размещения производственной базы (производственных зданий, строений, сооружений промышленности) по адресу: ..., промышленно-коммунальная зона города (Промкомзона ОАО «КамАЗ»), в районе пересечения автодорог ... и 6. В отношении данных земельных участков истец обладает статусом арендатора. Производственная база является действующей, эксплуатируется в соответствии с целевым назначением земельного участка и построенных объектов, а именно осуществляется производство и продажа грузовой автомобильной техники, техническое обслуживание, установка дополнительного оборудования, модернизация двигателей.

В настоящее время присвоен адрес: ..., 2 производственной базе, расположенной на территории земельного участок с кадастровым номером ... (площадью 8900 кв.м.), который передан истцу в аренду истцу сроком на 49 лет.

..., 4 присвоен производственной базе, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером ... (площадью 10000 кв.м.), который был передан истцу в аренду сроком на 3 года по договору ...-АЗ от .... На данном земельном участке расположено три объекта права: складской корпус ... и хозблок, которые введены в эксплуатацию, и объект незавершенного строительства (слад ...) площадью застройки 864 кв.м. со степенью готовности 15%, на который имеется действующее разрешение на строительство №RU... от 07.09.2015г..

Вместе с тем, несмотря на исполнение истцом обязательств по договору аренды земельных участков надлежащим образом, между сторонами возник спор о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... (площадью 10000 кв.м.) на новый срок.

Истец до истечения срока действия договора аренды ...-АЗ от ... неоднократно обращался к ответчику с предложением о заключении договора аренды (продлении существующего договора либо заключении нового долгосрочного договора аренды). Ответчиком же меры по заключению договора аренды или продлению ранее заключенного не предприняты. Изначально ответчиком предложено истцу провести межевание спорного земельного участка с целью уменьшения его площади, в последующем отказано в заключении (продлении) договора аренды ввиду истечения срока договора аренды.

Предложение о проведении межевания с целью уменьшения площади не может быть принято исходя из следующего.

Территория спорного земельного участка была передана истцу свободной от объектов недвижимости для последующей застройки. Границы и размер земельного участка определялись ответчиком, МУП «Служба градостроительного развития», при его формировании с учетом характера использования.

Согласно данным публичной кадастровой карты Республики Татарстан земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет соответствующий номер и статус «учтенный», и был сформирован конкретно под размещение производственной базы.

Выданные ответчиком разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию хозблока и склада ... на территории также являются подтверждением того факта, что размеры земельного участка с кадастровым номером ... (площадью 10000 кв.м.) являются нормативными, не превышают предельных значений.

В отношении объекта незавершенного строительства (склад ...) истец указывает, что цель предоставления земельного участка под строительство не достигнута; данный объект является частью производственной базы; имеется действующее разрешение на строительство, и принимаются меры по завершению строительства.

Истец просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка кадастровый ... (площадью 10000 кв.м.) по адресу: ..., промышленно-коммунальная зона (Промкомзона ОАО «КамАЗ») путем осуществления действий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, последующие эксплуатация и обслуживание указанного объекта недвижимости возможны только на едином земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Материалами дела установлено.

На земельном участке с кадастровым номером ..., (площадью 8900 кв.м.), который передан истцу в аренду истцу сроком на 49 лет (л.д.132-139), расположены объекты недвижимости:

- административно-бытовой корпус ..., общей площадью 60,3 кв.метра, в собственности, государственная регистрация .... (л.д.140);

- административно-бытовой корпус ..., общей площадью 713,9 кв.метра, в собственности, государственная регистрация ....д.141).

На земельном участке с кадастровым номером ..., (площадью 10000 кв.м.), который передан истцу в аренду истцу сроком на 3 года (л.д.16, 51-58), расположены объекты недвижимости:

- хозблок, общей площадью 7,7 кв.метра, с кадастровым номером ..., государственная регистрация ... (л.д.18);

- складской корпус ..., общей площадью 1045 кв.метра, с кадастровым номером 16:52:090102:630, государственная регистрация ....(л.д.19);

- складской корпус ..., общей площадью 864,0 кв.метра, незаконченное строительство со степенью готовностью 15 %, кадастровый ..., государственная регистрация ... (л.д.20).

ФИО7Манасыпову земельные участки являются смежными и имеют общее ограждение и назначение для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности (производственная база), образуют единую территорию производственной базы, под промышленное производство, связанное с модернизацией автотехники.

Объекты недвижимости, принадлежащие истцу, и расположенные на указанных выше земельных участках, разноплановые, самостоятельного значения не имеют, образуют производственную базу в совокупности, так как обладают технологической связью для сертифицированного производства специальной техники на шасси автомобилей КамАЗ.

Незастроенная территория производственной базы спланирована в соответствии с технологическим расположением производственных корпусов, используется для стоянки поступающих и отгружаемых автомобилей, склада открытого хранения, разворотных площадок, устройства пожарных проездов и проходов.

Заблаговременно, до истечения срока действия договора аренды ...-АЗ от ... на земельный участок с кадастровым номером ..., истец обратился к ответчику с просьбой заключить (продлить) договор аренды на данный земельный участок как собственнику объектов недвижимого имущества, расположенных на нем, а именно складского корпуса ... и хозблока, и незавершенного строительством объекта складского корпуса ... (л.д.89).

Начальник управления земельных и имущественных отношений Исполкома МО ... ФИО8 Тимергалиев в своем ответе ... от ..., предложил истцу, вместо заключения договора аренды существующего земельного участка, провести межевание спорного земельного участка с целью уменьшения его площади, ссылаясь на положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, и затем на вновь образованный земельный участок, обратиться с заявлением о предоставлении его в аренду (л.д.88).

... Начальником управления земельных и имущественных отношений Исполкома МО ... ФИО8 Тимергалиевым (исх. ...) истцу на его повторное обращение от ... в заключении долгосрочного договора аренды сроком 49 лет на спорный земельный участок с кадастровым номером ... отказано со ссылкой на пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ: ввиду расположения на данном земельном участке незавершенного строительством объекта – производственная база, степень готовности 15%, который допускает заключение договора аренды на срок до 3х лет (л.д.90).

Ответом от ... исх. ... Управлением земельных и имущественных отношений Исполкома МО ... истцу вновь отказано в заключении нового договора аренды в связи с истечением срока действия ранее заключенного, а также вновь предложено провести межевание спорного земельного участка с целью уменьшения его площади и заключения нового договора аренды на ту часть земельного участка, которая занята принадлежащими истцу на праве собственности объектами недвижимости: производственная база с кадастровым номером ..., хозблок с кадастровым номером ... и складской корпус ... с кадастровым номером ... с площадью, необходимой для эксплуатации указанных объектов. Также указано на возможность заключения договора аренды на земельный участок под объектом незавершенного строительством в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.93-94).

Суд полагает, что ответчиком не были учтены площади объектов недвижимости, а также площадь, необходимая для эксплуатации промышленного комплекса в целом.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован конкретно под размещение производственной базы, состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый ..., который был передан истцу свободным от объектов для последующей застройки.

Согласно данным публичной кадастровой карты Республики Татарстан земельный участок с кадастровым номером ... состоит на кадастровом учете, имеет соответствующий номер и статус «учтенный», и был сформирован конкретно под размещение производственной базы.

Оформление проектно-разрешительных документов осуществлялось исполнительным комитетом муниципального образования .... ... утвержден градостроительный план земельных участков с кадастровыми номерами ... (площадью 8900 кв.м.) и ... (площадью 10000 кв.м.), в котором указано на основные виды разрешенного использования: коммунально-складские и производственные предприятия IV-V класса вредности различного профиля; теплицы; гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке; гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей; СТО автомобилей; авторемонтные предприятия; объекты складского назначения различного профиля; объекты технического и инженерного обеспечения предприятия; санитарно-технического сооружения и установки коммунального назначения; офисы, административные службы; проектные, научно-исследовательские, конструкторские и изыскательские организации и лаборатории. Кроме того в качестве вспомогательных видов разрешенного использования указаны: открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей; автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей (л.д.69-87).

Выданные Ответчиком разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию производственной базы на земельных участках, с площадью 8900 и 10000 кв.метров, свидетельствуют о нормативных, не превышающих предельных значениях, размерах (л.д. 60-64).

В соответствии с положениями части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно отчету по осмотру спорных земельных участков, выполненному ООО «ФИО2», земельные участки ... (площадью 8900 кв.м.) и ... (площадью 10000 кв.м.), выделенные под производственную базу, полностью соответствуют разрешенному использованию: для размещения производственных объектов. Планирование и использование земельного участка является нормативным и рациональным, уникальные координаты объектов, находящихся на земельных участках, внесены в соответствующие государственные реестры и кадастры, зарегистрировано право собственности. Объекты, расположенные на указанных земельных участках используются в качестве единого имущественного комплекса. Земельные участки ... и ... являются связанными функционально, так как в совокупности здания, находящиеся на территории участков, являются производственной базой и обладают технологической связью для сертифицированного производства специальной техники на шасси автомобилей КамАЗ. Площадь указанных земельных участков является оптимальной, так как формирование земельных участков под строительство производственной базы осуществлял Исполнительный комитет муниципального образования ... в соответствии со строительными и градостроительными нормами и требованиями; а также площадь земельных участков занята не только застроенными объектами капитального строительства, но и включает в себя площадь, необходимую для эксплуатации объектов производственной базы (л.д.104-131).

Таким образом, факт использования земельного участка по назначению под производственную базу подтверждается. Все упомянутые выше документы у ответчика имеются, так как именно ответчиком совершались действия по формированию и предоставлению земельного участка, выдавались разрешения на строительство, и осуществлялся ввод в эксплуатацию построенных объектов производственной базы.

Ответчик в лице Управление земельных и имущественных отношений, предлагая размежевать испрашиваемый земельный участок, вновь образованный участок под объектами недвижимости поставить на кадастровый учет, и только потом обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под объектом недвижимости; не учло всех юридически значимых обстоятельств, и в нарушение действующего земельного, градостроительного законодательства, законодательства о кадастровом учете, до настоящего времени не принял решения по заявлению о предоставлении земельного участка ввиду принадлежности истцу объектов недвижимости на праве собственности и не заключил с истцом договор аренды.

Более того, положениями пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который, приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ... (с изменениями от ...) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика судом проверены, не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, являются не состоятельными, заявленными в виду произвольного толкования норм действующего земельного законодательства, а потому не могут повлиять на решение суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «...» заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером ... площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: ..., промышленно-коммунальная зона города (Промкомзона ОАО «КамАЗ»), ... 4, путем осуществления действий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд РТ.

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья: Г.В. Вафина

Решение вступило в законную силу «____»_____________ 2017 года.

Судья: Г.В. Вафина

Секретарь: