Решение по делу № 5-360/2011 от 27.10.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    <НОМЕР>

о привлечении к административной ответственности

27 октября 2011 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Самарской области Винтаев С.Ю.,с участием  помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Аббязовой А.Р.,

представителя привлекаемого лица <ФИО1>,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                            

ШАРЫПОВА <АДРЕС>16, привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.5 ч. 5  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Генеральный директор ЗАО «<АДРЕС> Шарыпов А.К. допустил эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> р-на г. <АДРЕС> обл. совместно с Государственной инспекцией строительного надзора <АДРЕС> области в ходе проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, установлено, что на принадлежащем на праве собственности ЗАО «<АДРЕС> земельном участке по адресу: г. <АДРЕС> район, <АДРЕС>  расположен завершенный строительством капитальный объект - комплекс по продаже, обслуживанию и ремонту автомобилей с инженерно-техническим обеспечением, эксплуатируемый дочерней организацией ООО «АМ Компании», без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию у ЗАО «<АДРЕС>

Прокурором Центрального р-на г. Тольятти Казанцевым А.В. по данному факту в отношении генерального директора ЗАО «Айрон» Шарыпова А.К<ФИО2> возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.5 ч. 5 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тольятти Аббязова А.Р. поддержала правонарушение, предъявленное Шарыпову А.К.

Представитель привлекаемого лица <ФИО1> пояснила, что с <ДАТА4> объект по адресу: г. <АДРЕС>, эксплуатируется с выданным в установленном законом порядке разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.  С начала <ДАТА> объект капитального строительства был передан ООО <АДРЕС> для наладки оборудования и дальнейшей работы. Договор аренды нежилого здания с ООО <АДРЕС> не был заключен в связи с отсутствием регистрации права собственности на нежилое здание. В разъяснениях, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на его ввод в эксплуатацию, субъектом правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства. По данному факту в отношении  ЗАО «<АДРЕС> также  составлен протокол, арбитражным судом принято решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, в законную силу которое не вступило, в связи с обжалованием в вышестоящий суд.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 ч. 5 КоАП РФ.

Частью 5 ст. 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; документы, подтверждающие соответствие параметров, технических условий, технических регламентов реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; заключение органа государственного строительного надзора.

Орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Как следует из материалов дела, ЗАО «<АДРЕС> выдано разрешение от <ДАТА6> <НОМЕР>  RU 63302000-45 на строительство объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса по окончании строительства объекта общество обязано обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив к нему необходимый пакет документов.

Таким образом, общество, получив разрешение на строительство объекта капитального строительства, обязано получить по окончании строительства разрешение и на ввод его в эксплуатацию.

Невыполнение этого требования Градостроительного кодекса и эксплуатация объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о праве собственности на земельный участок и разрешения на строительство ЗАО «<АДРЕС> является застройщиком и именно на нем, в силу ст. 55 Градостроительного кодекса, лежит обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получения соответствующей разрешительной документации, а передача в фактическое пользование объекта другим лицам (ООО АМ Компании) не освобождает его от исполнения установленной законом обязанности.

В действиях Шарыпова А.К. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, поскольку на момент проверки и до  <ДАТА4> объект эксплуатировался ООО <АДРЕС> без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Виновность <ФИО3> в совершении предъявленного правонарушения подтверждается доказательствами, установленными постановлением прокурора <АДРЕС> р-на о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА7>  свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок 63-АД 073641, разрешением на строительство <НОМЕР> RU 6330200-45, постановлением мэра г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> 1985-п/1 от <ДАТА8> о выдаче ЗАО «<АДРЕС> разрешения на строительство комплекса по продаже, обслуживанию и ремонту автомобилей с инженерно-техническим обеспечением по <АДРЕС> шоссе, 71 в Центральном р-не г. <АДРЕС>, актом приемки законченного строительством объекта <НОМЕР> 1 от <ДАТА9> заключением о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации <НОМЕР> 03-18 от <ДАТА10> запросом ЗАО «<АДРЕС> за исх. <НОМЕР> 184 от <ДАТА11> мэру г.о. <АДРЕС> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, сообщением руководителя Северо-Западного управления Государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> обл. от <ДАТА12> прокурору <АДРЕС> р-на г. <АДРЕС> с сообщением результатов проверки соблюдения ЗАО «<АДРЕС> градостроительного законодательства, объяснениями Шарыпова А.К. от <ДАТА13> объяснениями <ФИО4> от <ДАТА13> разрешением мэрии г.о. <АДРЕС> за <НОМЕР> RU 63302000-182 от <ДАТА4> о вводе объекта в эксплуатацию.

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, сведения о должностном положении Шарыпова А.К. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ШАРЫПОВА <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000,0 (Одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Центральный районный суд г. Тольятти.

Административный штраф должна быть уплачен в течение тридцати дней с даты вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: вид платежа «штраф»; получатель УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР>  КБК 41511690010010000140, ОКАТО 36401000000 г. <АДРЕС>,  номер документа 5<НОМЕР> от <ДАТА14> Квитанция подлежит обязательному предъявлению в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области (445020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16 каб. 105).

Мировой судья                                     (подпись)                                     С.Ю. Винтаев