Решение по делу № 2-111/2014 от 11.08.2014

2-111/014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11августа 2014 года                                                                                                                                                    с. Новокаякент

     Мировой судья судебного участка № 61 Каякентского района Республики Дагестан Алибеков Г.К., при секретаре Ибрагимовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <АДРЕС> района Республики Дагестан в интересах Гаджихалилова Ниъматуллы Гаджихалиловича к Министерству финансов Республики Дагестан, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МР «Каякентский район» о выплате субсидий на оплату коммунальных услуг,

                                                                                            установил:

      В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор <АДРЕС> района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Гаджихалилова Н.Г. к Министерству финансов Республики Дагестан, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МР  «Каякентский район» о выплате субсидий на оплату коммунальных услуг за  февраль месяц 2014 года в размере 2900 рублей.

      В судебном заседании ст. помощник прокурора <АДРЕС> района Гамзатов Р.Ю. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил его удовлетворить.

      Представитель ответчика ГУ «Республиканский центр субсидий»  в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела. Возражения по поводу искового заявления им не представлены, ходатайства об отложении дела на другой срок  в суд не направлены.

      Представитель ответчика отдела субсидий Администрации МР «Каякентский район» Гогурчунов Д.Г., , иск признал частично и пояснил, что отдел субсидий является бюджетным учреждением, кассовое обслуживание, исполнение бюджета, которого осуществляется органами федерального казначейства.

      Средства на предоставление гражданам субсидий перечисляются из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

      Ежемесячно до 18 числа отдел субсидий представляет в ГУ «Республиканский центр субсидий» сведения о начисленных и выплаченных суммах субсидий.

      В настоящее время средства для выплаты субсидий отсутствуют, по мере их поступления на счёт будет организована их выдача.

       Ответчик Министерство финансов Республики Дагестан своего представителя в суд не направил, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены.

Гаджихалилов Н.Г., в чьих интересах обратился Прокурор <АДРЕС> района в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил. Сведениями о том, что не явка имела место по уважительной причине, суд не располагает.  

      Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. 

      В соответствии с ч.1 ст. 159 ЖК РФ и «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года <НОМЕР> субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума.

      Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, пункт 66 указанных Правил.

      Порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, пункт 71 Правил.

      Согласно « Порядку перечисления ( выплаты , вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Республики Дагестан через банки, организации или из кассы уполномоченного органа», утвержденного Постановлением Правительства РД от 26.08.2011г. <НОМЕР> «Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан»  средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в Республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе Республиканского бюджета Республики Дагестан, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходам бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

      Средства на предоставление субсидий перечисляются муниципальным образованиям ежемесячно, до 25 числа текущего месяца.

      Уполномоченный орган местного самоуправления по предоставлению субсидий ежемесячно до установленного в соответствии с ч.1 ст.155 Жилищного Кодекса РФ срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляет средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках  банковские счета или вклады до востребования.

      В соответствии с ч.3 и 8 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или  управомоченным им учреждением.

      Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ.

       В соответствии с ч.1 ст.59 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума.

      В соответствии со ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

      Согласно «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. <НОМЕР> « О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»  предоставляются для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума, максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом», равным отношению среднедушевого дохода семьи прожиточному минимуму.

     В силу ст.152 Бюджетного кодекса РФ физические лица не являются участниками бюджетного процесса ( они не относятся к получателям бюджетных средств, понятие которого дается и в ст.6 Бюджетного Кодекса РФ).

       Бюджетное законодательство различает понятия « финансирование» с понятием «выплаты».  Финансируются определенные расходы, а выплату, как и в данном случае, осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления.

      Постановлением Правительства РД от 27..06.2003г. <НОМЕР> о  создании ГУ «Республиканский центр субсидий» , центр создан в целях реализации мер по социальной защите малоимущих граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.  Министерство финансов РД  производит финансирование расходов на содержание Республиканского центра субсидий в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете  Республики Дагестан на соответствующий финансовый год на указанные цели.   Составляет по результатам проверок расчеты для выделения бюджетам муниципальных образований средств на оплату субсидий, согласовывает их с Министерством Жилищно-коммунального хозяйства РД и представляет по установленной форме в Министерство финансов РД.

       В соответствии со ст.ст. 4 и 5 Закона РД от 24.12.2007 года <НОМЕР> « О наделении органов местно самоуправления муниципальных районов  и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан  по предоставлению  гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы государственной власти РД обязаны своевременно  в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (далее - местные бюджеты) субвенции на осуществление государственных полномочий.

       Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского фонда компенсаций, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

       В силу ст. 6 вышеуказанного Закона <НОМЕР>, где определена методика расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых из республиканского фонда компенсаций для осуществления государственных полномочий    годовой норматив финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых из республиканского фонда компенсаций для осуществления государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.

       В соответствии с Уставом ГУ «Республиканский центр субсидий», утверждённого Постановлением Правительства РД от 27.06.2003 года <НОМЕР> о создании ГУ «Республиканский центр субсидий», центр создан в целях реализации мер по социальной защите малоимущих граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

      ГУ «Республиканский центр субсидий» обеспечивает проверку правильности расчёта величины субсидий службами субсидий, соблюдения службами субсидий Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Дагестан, утверждённого Правительством Республики Дагестан, проводит ежемесячные сверки расчётов служб субсидий с организациями жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные услуги малообеспеченным слоям населения.              

      Таким образом, мировой судья считает, что Министерство финансов Республики Дагестан, ГУ «Республиканский центр субсидий» обязаны направлять и обеспечивать малоимущих граждан выплатами  и поэтому находит уместным  обязать их как и отдел субсидий администрации МР «Каякентский район» выплатить Гаджихалилову Н.Г. начисленные субсидии за февраль 2014 года в сумме 2900 рублей, за счёт средств выделяемых Министерством финансов Республики Дагестан.

       На основании  вышеизложенного и   руководствуясь  ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, 

решил:

         Иск Прокурора <АДРЕС> района Республики Дагестан в интересах Гаджихалилова Ниъматуллы Гаджихалиловича к Министерству финансов Республики Дагестан, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отделу субсидий МР «Каякентский район» о выплате субсидий на оплату коммунальных услуг, удовлетворить полностью.

         Обязать Министерство финансов Республики Дагестан, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отдел субсидий МР «Каякентский район» выплатить начисленные и невыплаченные субсидии на оплату коммунальных услуг за  февраль месяц 2014 года в размере 2900 (две тысяча девяноста )  рублей Гаджихалилову  Ниъматулле Гаджихалиловичу, за счёт средств выделяемых Министерством финансов Республики Дагестан.

         Взыскать с Отдела субсидий МР «Каякентский район» в пользу государства госпошлину в размере 400 руб. на реквизиты (МРИ ФНС России <НОМЕР> по РД) УФК по РД (МРИ ФНС России <НОМЕР> по РД)

ИНН- <НОМЕР> счета получателя платежа- 40101810600000010021 БИК <НОМЕР>

         Решение может быть обжаловано в течение тридцати дней в Федеральный суд Каякентского района через мирового судью судебного участка № 61 Каякентского района.  

         Мировой судья                                                                                                   Алибеков Г.К.