Решение по делу № 5-325/2013 от 23.08.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 5-325/2013

г.Самара                                                                                      23 августа  2013 года                                                                                        

И.о. мирового судьи судебного участка №2 Самарской области мировой судья судебного участка №1 Самарской области Шестакова Т.В., рассмотрев делооб административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Ростовцева Грошев А.С.2, <Дата обезличена2> рождения, уроженца г. <Данные обезличены>, зарегистрированного по адресу: г.Самара, ул. <Данные обезличены>, 29-35, директора ООО «Дана»,

установил:

10.07.2013 года старшим участковым Тарасовым A.В. был составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дана» (ООО «Дана»), из которого следует, что 05.07.2013 года в  22часа 10 минут, при проверке торгового павильона, расположенного по адресу: г. Самара, ул. <Данные обезличены>, около дома <Номер обезличен> установлено, что ООО «Дана» через продавцов организовало деятельность по реализации пива по указанному адресу из не нестационарного торгового объекта, фундамент которого не связан прочно с земельным участком, в нарушение требований Федерального закона от <Дата обезличена5> N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании старший участковый Тарасов A.В. просил признать Ростовцева А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Файзуллин М.Р., действующий на основании доверенности  от 17.04.2013 года в судебном заседании пояснил, что производство по делу в отношении Ростовцева Грошев А.С.2, директора  ООО «Дана», следует прекратить, поскольку в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку ООО «Дана» является организацией оказывающей услуги общественного питания населению.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.07.2013 года старшим участковым Тарасовым A.В. был составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении в отношении должностного лица - Ростовцева Грошев А.С.2, директора ООО «Дана» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд полагает, что указанный протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> от 10.07.2013 г. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены ст. 16 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена5> г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Из протокола осмотра помещений и территорий от 05.07.2013 года следует, что в ходе осмотра торгового киска, расположенного в г. Самара, ул. <Данные обезличены>, около дома <Номер обезличен>, установлен примерный размер киоска 6,5 кв.м. Указанный киоск обшит деревянными рейками коричневого цвета. Реализация продукции осуществляется через окно для выдачи товара, а вход в киоск осуществляется через металлическую дверь, расположенную с задний стороны киоска. Внутри киоска находится оборудование для розлива пива, пустые ПЭГ бутылки, рыба, снеки. Так же в киоске установлены холодильник, электрический чайник, микроволновая печь. В данном киоске отсутствует место для принятия пиши и мытья рук перед употреблением пищи для посетителей. Данный киоск представляет собой временное сооружение не связанное прочно с земельным участком. Отсутствует туалет в торговом киоске и рядом с ним.

Согласно абзаца 2 пункта 1 ст. 16 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена5> г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из имеющихся в деле материалов административного производства следует, что ООО «Дана» вменено в вину нарушение абзаца 7 пункта 2 ст. 16 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена5> г.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 ст. 16 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена5> года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Вместе с тем, запрет на розничную продажу алкогольной продукции в вышеуказанном месте не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а так же на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли (абз. 10 ст. 16 Закона <Номер обезличен>).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Дана» осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию населению услуг общественного питания, а именно: «Деятельность ресторанов и кафе» (ОКВЭД 55.30) и «Поставка продукции общественного питания» (ОКВЭД 55.52).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), утвержденным приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 <Номер обезличен> 329-ст, код 55.20 «Деятельность ресторанов и кафе» относится к объектам, оказывающим услуги общественного питания.

Соответствие оказываемых ООО «Дана» услуг общественного питания требованиям нормативных документов, регламентирующих правила оказания услуг общественного питания, а именно: ГОСТ Р 50762-2007 р. 4 пп.4.1.4.2, 4.10 р.5 пп.5.1-5.5, 5.8; ГОСТ Р 50763-2007 р. 3 пп.3.4., 3.5; р.5 гш5.4-5.8, 5.10-5.11, 5.16-5.19, р.6 пп. 6.1-6.9, р. 7 пп.7.1-7.5, р.9 пл.9.1-9.3, 9.5-9,8; ГОСТ Р 50764-2009 р.5 пп 5.1-5.3, р. 6 пп.6.1, р. 7; ГОСТ Р 50935-2007 р.4, р.6 пп. 6.5; СанПин 2.3.2.1324-03; СанПин 2.3.6.1079-01; СанПин2.3.2.1078-01; «Правилам оказания услуг общественного питания» утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена11> <Номер обезличен> с изменениями и дополнениями утв. Постановлением Правительства от <Дата обезличена12> <Номер обезличен>, от 10.05.2007 <Номер обезличен> 276 подтверждено Сертификатом соответствия выданного в Системе сертификации ГОСТ Р Федерального агентства по техническом регулированию <Номер обезличен> РОСС RU. АЯ72.М01077, сроком действия с 06.03.2013г. по 04.03.2016г.

Соответствие вырабатываемой на объектах ООО «Дана» продукции общественного питания нормам СанПин 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01" (утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <Дата обезличена16>) подтверждается протоколами лабораторных испытаний, проведенных 27.11.2012г. ФБУ «Самарский ЦСМ» (аттестат аккредитации <Номер обезличен> РОСС RU.0001.21 АЮ 13), а также Заключением Самарского центра сертификации продукции и услуг (аттестат аккредитации <Номер обезличен> РОСС RU.0001.10.AЯ70).

Согласно пп. 4.10, 4.10.1 ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 475-ст) предприятие быстрого обслуживания - предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.

Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др. Предприятия быстрого обслуживания могут добавлять к наименованию слово "экспресс" или "бистро".

Предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата обезличена19> N 28 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.6.1254-03" установлено, что  на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.

В организациях регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.

Для сбора мусора устанавливаются емкости (сборники с одноразовыми пакетами) с последующим своевременным его удалением.

ООО «Дана» заключены соответствующие договора по услугам санитарно-бытового обслуживания, на оказание биотехнических услуг, на выполнение работ по вывозу и утилизации отходов.

Таким образом, суд приходит  к выводу, что ООО «Дана» является организацией, осуществляющей услуги общественного питания, из нестационарного торгового объекта, в связи с чем,  действия ООО «Дана» по реализации пива не  могут подпадать под абазац 7 пункта 2 ст.16 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена5> г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а значит в действиях Ростовцева А.В., как директора ООО «Дана», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.  

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Ростовцева Грошев А.С.2, директора ООО «Дана» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка №2 Самарской области.          

Мотивированное постановление составлено 26.08.2013 года.

И.о. мирового судьи                        <ОБЕЗЛИЧИНО>                                       Т.В. Шестакова

Копия верна: И.о. мирового судьи Т.В. Шестакова П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания Резолютивная часть г.Самара 23 августа 2013 года Дело № 5 - 5-325/2013 И.о. мирового судьи судебного участка №2 Самарской области мировой судья судебного участка №1 Самарской области Шестакова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Ростовцева Алексея Владимировича, 07.11.1984 года рождения, уроженца г. Куйбышева, зарегистрированного по адресу: г.Самара, ул. Первомайская, 29-35, директора ООО «Дана», руководствуясь ч.3 ст.14.16, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Ростовцева Алексея Владимировича, директора ООО «Дана» прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка №2 Самарской области. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, право ознакомления с мотивированным постановлением 26.08.2013 года. И.о. мирового судьи Т.В. Шестакова